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宁夏石嘴山市大武口区装饰行业工资集体协商案例
来源:本站  2016-06-22  作者:区总民管部   点击量:
 

            适应新常态突出协商重点  实现装饰行业劳资共赢

--宁夏石嘴山市大武口区装饰行业工资集体协商

一、行业概况

石嘴山市大武口区装饰行业协会是20098月经大武口区工商联批准、在大武口区民政局注册成立的社会团体组织。协会由最初的21家会员单位发展到现有会员单位87家,从业人员由2009年的100多人发展到今天的629人。按类型分,有限责任公司14家,家居材料经营门店73家,会员单位中门店多数集中在大众商城内。经营范围包括装饰材料销售、家庭装修、工程装修等。大武口区装饰行业联合工会成立于200912月,现有工会小组87家,职工会员629人。

二、协商背景

20144月,国家协调劳动关系三方发布从2014年至2016年实施新的集体合同攻坚计划,其首要内容便是大力推进行业集体协商,并将其作为深入推进集体合同制度建设的重点形式和主攻方向。大武口区装饰行业工资集体协商是在当地行业集体协商工作发展到一定阶段,为适应行业健康发展和行业集体协商工作实际需要而产生的。

一方面,行业间无序竞争,用工不规范,劳资矛盾突出,迫切需要开展行业集体协商。近两年,受经济大环境影响,房地产市场萧条,装饰企业发展进入困难时期。家居建材卖场同质化现象比较严重,如各卖场品牌的重复率较高、促销活动的方式接近,缺少自身特色和核心竞争力。同时,一部分工装企业也开始兼做家装工程,再加上一部分品牌家装企业经营状况良好,纷纷增开分店,引起行业间的恶性竞争。怎样从竞争走向竞合,找寻优势,找准定位,实现差异化经营无疑是最有效的手段之一,这种新的竞争模式必将成为整个行业的主流。

装饰行业属于劳动密集型及技术密集型行业,需要专业的家装人才,工程治理人员、策划人员、营销策划人员、设计师等各种家装人才成了“抢手货”。由于行业运行不规范,每年春节前后,都是装饰公司人才流动的高峰期,用工不规范,天天招人。日益严重的企业同质化,加之缺乏规范的工资标准,造成企业间用工无序竞争,一到旺季就相互挖人,特别是技术工人,严重影响了企业正常经营,企业的竞争力减弱。同时,职工的合法权益得不到保障,工资问题成为引发劳动纠纷的第一隐患。

另一方面,地方党政及上级工会的支持成为开展行业集体协商的重要动力。 20141220日,宁夏回族自治区人民政府发布了第71号令,《宁夏回族自治区企业工资集体协商办法》已经20141219日自治区人民政府第36

常务会议讨论通过,予以公布,自201521日起施行。石嘴山市总工会制定了《石嘴山市总工会工资集体协商2015-2018年提质增效工作规划》;大武口区协调劳动关系三方机制(人力资源和社会保障局大武口区总工会、 大 武 口 区 工 商 业 联 合会) 联合下发了《大武口区学习宣传贯〈彻宁夏回族自治企业工资集体协商办法〉工作方案》,确定大武口区装饰行业作为2015年开展行业工资集体协商示范点。这一系列举措为开展装饰行业集体协商工作营造了良好社会氛围,提供了有利的政策依据,也为成功开展装饰行业工资集体协商提供了有力保障。

三、协商遇到的难点

一是,由于装饰行业企业规模大小不同、尤其是小企业的用工管理随意性大,企业工会组织的独立地位不够突出,加上对企业行政的宣传引导和培训指导不够,使得企业开展工资集体协商时仍然存在“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”和“谈不成”等问题。二是,职工方协商代表的协商技巧单一、缺乏策略。行业工会干部来自企业员工,受企业雇员身份的限制及能力素质等因素的影响,“不敢谈”、“不会谈”成为突出问题。三是,企业管理者和职工对集体协商作用认识不够,“协商难”的制度性缺陷仍然存在。大部分企业未建立集体协商制度,由于集体协商机制的缺失,职工的利益只能诉诸仲裁或诉讼等手段“事后”补救。四是,企业一线职工工资分配存在收入增长与企业发展水平、企业效益增长不同步,一些企业为节约用工成本,通过延长加班来完成,存在占用双休、节假日的现象。

四、协商前的准备

(一)大力宣传,提高职工对工资集体协商的知晓率。借《宁夏回族自治区企业工资集体协商办法》的正式施行,深入装饰行业各企业积极开展全方位的宣传活动,印发《办法》宣传材料3000多份,深入行业协会、企业开展《办法》的宣传、座谈、法规咨询活动,广泛宣传《办法》的具体规定。协商指导员将《办法》通过QQ群、微信平台发送给辖区企业负责人、工会干部,并深入企业工会指导帮助企业工会主动向企业方提出协商邀约,帮助企业依法依规开展协商。通过宣传,提高了职工对工资集体协商的知晓率,增强了企业方执行《办法》的自觉性,增强了企业职工参与协商的主动性。

(二)深入调研,掌握科学合理的工作依据。通过对18家企业、100多名职工的问卷调查,以及座谈会、个案访谈等形式深入调研,掌握了我区装饰行业大、中、小企业经营状况和职工工资待遇情况。同时,收集相关法律、政策和宁夏回族自治区人民政府颁布的最低工资标准、企业工资指导线、社保缴费基数、GDP增长率、行业各工种工资指导价位等资料,为开展行业工资集体协商提供必要的信息和数据。

通过调查,一线职工收入偏低,实际增幅有限一线职工收入与企业规模大小成正比,职工职位越高,收入随之增高;社会保障覆盖率低;节假日加班不按规定支付报酬等问题明显。通过调研,为我们完成行业集体协商工作提供了详实、科学、可靠的依据,也为我们开展行业集体协商工作奠定了群众基础。
     (三)加强培训,促进劳动关系各方达成共识。一是,召开行业工资集体协商恳谈会,请劳动关系方面的专业人士解读有关法律法规和政策,对企业法人、工会主席、职工代表进行各种座谈会培训,以典型案例的形式,讲解了在开展工资集体协商中企业行政、工会、职工代表各自应履行的职责和应承担的法律责任。二是,开展问卷调查、竞赛答题,为协商谈判代表“充足电”。522日,开展了《大武口区行业性工资协商调查问卷》及《宁夏回族自治区企业工资集体协商办法》知识竞赛答卷活动。对企业是否开展工资集体协商、上年度企业职工工资总额、一线职工平均工资、协商邀约情况、协商代表的产生、开展协商的形式、职工缴纳社保情况、工资构成、休息休假情况等涉及企业、职工的发展状况等做了深入调查,为下一步确定协商谈判的主要议题奠定了基础。来自装饰行业工资集体协商代表21人参加了《宁夏企业工资集体协商办法知识竞赛试题》有奖竞赛答卷,提高了协商代表对工资集体协商的认识,调动了企业参与工资集体协商的积极性。三是,征求劳动关系三方意见和建议,宣传行业工资集体协商在推动构建行业和谐劳动关系中的积极作用,促使各相关方认识到建立行业工资集体协商机制的重要性和必要性,使企业劳资方逐步明确开展工资协商不是单纯协商职工工资的增减问题,更重要的是建立劳动分配的协商机制,促进企职和谐,共谋企业发展,实现职工增收、企业增效的“双赢”。通过培训,使协商代表体会到开展工资集体协商是推动企业建立工资分配共决机制、维护劳动者合法权益、调动职工和企业经营者的积极性、促进经济发展和构建和谐劳动关系的重要手段。

(四)加强民主管理,提升职工参与的积极性。通过规范化建设、职代会、厂务公开、集体合同等民主管理形式,提升职工代表的民主参与意识;通过开展劳动竞赛、“送清凉”、工会知识应知应会有奖问答、羽毛球比赛、户外拓展等活动,创新了行业企业间的信息沟通、资源共享、协作共赢新的新形式,使职工感受到工会大家庭的向心力、凝聚力。

五、协商过程及措施

行业工资集体协商是一项政策性、业务性很强的工作,涉及面广、事关职工切身利益,在协商过程中要坚持程序规范、依法协商的原则。

(一)因地制宜,依法确定协商主体。早在2009年大武口区装饰行业协会、大武口区装饰行业联合工会已经成立。行业会员代表大会选举产生了行业联合工会委员会,委员由5人组成。由行业联合工会代表职工方,行业协会代表企业方参与协商,从而确保了协商主体的合法性

(二)行业工会主动要约,民主推荐协商代表。行业工会主动以书面形式向行业协会发出《大武口区装饰行业工资集体协商要约书》,为保证协商的顺利进行和成功,要约书中请行业内企业代表应约答复时,提供企业上年的及当前的销售收入、公司上年度及当前的利润、公司资产负债表、公司上年度职工工资总额和职工平均工资。按照程序,行业协会成员单位代表推荐产生了7名企业代表,经大武口区装饰行业联合工会推荐,职代会审议通过,产生了6名职工代表,大武口区装饰行业联合会工会主席为职工方首席代表。

(三)依法民主协商,突出协商行业岗位工资标准。一是,正式协商前,协商双方各自分别召开多次会议,研究确定本行业工资集体协商各条款内容;二是,注重贴近行业实际,根据行业特点开展协商,如:根据企业实际和职工岗位、贡献等情况确定,工程业务员、销售人员实行计时工资,项目经理、设计人员、技术工实行计件工资;三是,把握共性特点,有针对性地解决行业工资分配中的重点、难点问题尤其针对行业内项目经理、设计人员、技术工、业务员(销售员)四类岗位最低工资标准等条款;四是,既注重协商行业各岗位最低工资标准又注重建立行业协商机制和工资支付保障机制;五是,协商采取“三三制”。即:一线职工、技术人员、管理人员各占三分之一,经济效益好、中、差各占三分之一,让一线职工直接参加协商,充分表达职工利益诉求,让一线职工有发言权,在收入分配上有话语权。

(四)非正式协商沟通,奠定坚实基础。一是,在集体协商合同起草过程中,针对我区装饰行业经营状况不同的实际情况,双方做了充分的调查研究,广泛征求双方代表和广大职工意见,将征求到的主要协商议题形成《协商谈判议题》,召开非正式协商谈判会议,征求双方协商代表的意见建议,经过协商代表认真讨论,定为正式协商谈判内容,为正式协商奠定基础。二是,将协商协议初稿交由双方协商代表,反复征求协商主体双方的意见,通过多次沟通协商起草了《大武口区装饰行业工资集体协商协议(草案)》。双方代表认为:该集体协商协议代表了本行业企业和广大职工的意愿,符合实际情况,符合国家法律规定,并对具体条文、款项提出了修改意见和建议,一致同意提交行业职代会审议通过。三是,826日上午,经过双方激烈争辩和三至五次的沟通协商达成了共识,起草形成《大武口区装饰行业工资集体协商协议(草案)》,召开行业职工代表会议,表决通过了《大武口区装饰行业工资集体协商协议(草案)》全部条款。

(五)专职人员指导,劳动关系三方全程监督。一是,在开展装饰行业工资集体协商过程中,由自治区专职集体协商指导员全程指导、参与,解决“不愿谈”、“不会谈”的难题;二是,区人社局、区总工会、区工商联劳动关系三方分管领导在协商谈判中各司其职,监督协商谈判过程并解答企业就劳动争议、劳动合同及集体合同方面的顾虑和疑惑,借助外力,解决“协商难”的制度性缺陷三是,及时将《大武口区装饰行业工资集体协商协议》报送大武口区人社局审查备案,并将《行业工资协议审查意见》及《大武口区装饰行业工资集体协商协议》向行业企业职工公示。四是,在完成行业集体协商完成之后,与人社局劳动监察部门建立联合监察机制,由工会配合区劳动监察大队的人员每年定期对协商的执行情况进行检查,把企业履行集体合同和工资协议的情况纳入重点监察内容。同时,配合人大、政府、政协的劳动法律执法检查和视察,指导和督促企业通过自我调节,及时化解矛盾,促进企业和谐发展。

六、协商实现的成果  

  为构建和谐劳动关系,稳定职工队伍,促进装饰行业企业健康发展,大武口区总工会从维护劳动者合法权益出发,依据《劳动法》、《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时制的审批办法》、《宁夏回族自治区企业工资集体协商办法》及《2014年石嘴山市人力资源市场职位(工种)工资指导价位》的相关规定,于826日召开了大武口区装饰行业工资集体协商谈判会,经过双方代表依法、平等、诚信、公开协商达成以下共识:

(一)本行业工资制度:各企业职工工资实行月薪制。项目经理、设计人员、技术工人、实行计件工资;工程业务员、销售人员工资实行计时制。

(二)本行业工资标准:基础工资+绩效工资;

(三)本行业主要岗位工资标准:

1.项目经理:基础工资1500元/月,加绩效工资年度月平均工资不低于4100元;

2.设计人员:基础工资1000元/月,绩效工资按照工程总造价2%提成,年度月平均工资不低于4500元;

3.技术工(含:水暖工、电工、木工、瓦工):年度月平均工资不低于4000元;

4.业务员(销售员):工程业务员及销售业务员基础工资1500元/月,绩效工资按业绩提成。

(四)休息、休假标准:因装饰行业生产经营特点,各岗位实行不定时工时制度。各企业应采取轮休或调休的方式,保障职工每年休假不少于60天。

(五)建立本行业工资集体协商机制。2015年始,每年8月针对本行业职工工资标准、调整幅度等事项,由行业工会代表职工方和行业协会代表企业方进行集体协商决定。

(六)建立本行业职工工资支付保障机制。各企业应在每月30日前发放工资,如遇特殊困难,借贷也要保证以货币形式予以支付。凡职工提供正常劳动的,且无违章违纪行为的,不得克扣拖欠职工工资。

通过建立行业工资集体协商机制、支付保障机制,保障了装饰行业各岗位职工工资,维护了职工合法权益,促进了企业健康发展。

七、协商实现劳资共赢

(一)为有效维护职工权益提供了可靠的制度保障。通过协商,行业集体协商的工资标准高于当地最低工资标准。项目经理、设计人员、技术工含:水暖工、电工、木工、瓦工、业务员(销售员)四个一线职工主要岗位(工种)工资标准均高于石嘴山市人社局发布的《2014人力资源市场职位(工种)工资指导价位》中同岗位(工种)最低工资标准,达到或略超过了同岗位(工种)中等工资标准,使一线职工的收入更加接近或高于行业平均值,有效维护了职工劳动经济权益。

(二)行业集体协商拓宽工资集体协商的覆盖面。行业集体协商制度所涉及的劳动标准和工作定额具有较强的产业特点,能够较好地解决了单个企业工会不独立、签订集体合同难度大的问题,是一种有益的制度创新。目前,装饰行业工资集体协商覆盖中小企业87家,职工629人,实现对小型非公企业的全覆盖。

(三)为稳定职工队伍,促进企业和行业的健康发展发挥了积极作用。据调查,协商前,我区五成以上装饰企业存在“招工难”、员工频繁“跳槽”问题,其主要原因是职工权益得不到有效保障,建立装饰行业工资集体协商制度后,确定了各工种、岗位最低工资标准,增强了企业经营者及职工对装饰业向好发展的信心,保障了职工权益,稳定了职工队伍,促进企业和行业的健康发展,为服务我区经济社会发展起到积极作用。

实践证明:新的经济形势下,开展行业工资集体协商,为构建和谐劳动关系提供了机制保障。行业协商既能够促进同行业企业的良性竞争,健康发展,又维护广大劳动者的合法权益,实现了劳资双方的互利共赢。

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