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宁夏银川市开发区电子软件行业集体协商案例
来源:本站  2016-06-22  作者:区总民管部   点击量:
 

提质增效 集体协商走进电子软件行业

---宁夏银川市开发区电子软件行业集体协商

近年来,银川开发区工会紧紧围绕开发区发展和职工队伍实际,以“服务中心、服务企业、服务职工”为指导思想,认真遵循“和谐稳定、互利共赢”的原则,依法推进企业普遍开展集体协商工作。针对银川开发区iBi育成中心职工绝大多数为“高学历、高素质、高技能”的人才,我们将推动软件行业集体协商工作作为突破口来抓,通过摸底调研、主动要约、规范操作、依法协商等步骤,经过3个多月的积极探索和努力工作,于2015916日召开了银川开发区电子软件行业集体协商推进会,为开发区开展行业集体协商积累了宝贵的经验。

一、行业概况

银川iBi育成中心2013年建成以来,以鲜明的产业特色和精准的产业定位吸引企业快速聚集,现有企业300余家,现有职工3000多人,其中电子软件行业共有大小企业20余家,涵盖职工1000余人,业务涵盖:软件研发、电子商务、云计算、物联网、影视动漫、创意策划、教育培训等领域。主要特点:三大、二密集、一年轻。三大:大数据应用,体现无处不在的“云”;大平台模式,突破传统的封闭式平台商业模式;大服务,虚拟与实体经济相结合引领新型业态经济发展;二密集:知识密集、信息密集;一年轻,iBi是年轻人的世界,是创业者梦想出发的地方。连续两年共获得中国国际软件和信息服务大会“中国软件和信息服务业突出贡献奖”23项大奖;在第十二届中国企业发展论坛暨首届“一带一路”园区建设国际合作峰会上获“2015中国产业园区影响力百强”、“2015中国产业园区创新力百强”称号。

二、协商背景

银川开发区工会结合企业实际,本着循序渐进、稳步实施和日趋规范的原则,积极努力推动集体协商制度。

(一)完善的政策为协商提供有力支撑

行业集体协商推行的基础和前提是要有政策法规体系作支撑。近年来,宁夏回族自治区先后出台了《宁夏回族自治区企业民主管理条例》、《宁夏回族自治区企业集体协商办法》等法律法规,明确提出“产业比较集中的地区和中小企业比较集中的地区,可以开展区域性、行业性集体协商。”这些政策措施的出台,为工会开展行业集体协商提供了政策依据,营造了工作氛围。

(二)具备健全的协商主体成为先决条件

为了加强企业间的相互协作和协调发展,在20098月,由宁夏经济和信息化委员会牵头成立了宁夏信息产业协会。目前希望公司董事长任会长,日常工作由信息协商委派两名同志担任,部分软件企业老板任副会长,会员由聘任的两名工作人员组成。201411月,在银川开发区工会指导下成立了银川开发区电子软件行业工会联合会,宁夏希望信息产业有限公司工会主席张昊任联合会主席,部分规模较大职工人数较多的企业工会主席任工会委员,实现了与宁夏信息产业协会的对应。这样在召开电子软件行业集体协商推进会之前,行业的劳资双方协商主体都已建立,具备了启动行业协商的先决条件。

(三)行业秩序的有效规范成为劳资共识

近年来,银川开发区软件企业不断增加,职工队伍不断壮大,影响行业健康发展的一些问题也日益突显。一是银川开发区电子软件行业非公企业居多,小规模企业(50人以下)约占62%,人工成本高,各企业间相同工种工资标准差异较大,客观上造成了同一技术工种收入水平参差不齐。二是软件行业的职工平均年龄27岁左右,有着多样化的物质和精神文化需求,对个人劳动经济权益具有较强的维权意识,劳动关系日趋复杂多变。三是对于知识密集型的高科技软件企业来说,知识员工是知识型企业价值的主要创造者和企业重要的人力资本,是企业发展和获取持续竞争优势的动力和源泉。然而随着人才流动环境的日益宽松,特别是在缺乏对人才流动进行有效规范的现实背景下,软件行业内人才的无序流动,尤其是刚到企业2-3年内员工的频繁流动问题显得尤为突出。电子软件行业亟需通过开展行业集体协商,建立起规范有序、合理公正、互利共赢的行业秩序,使得劳资双方的利益都能得到有效保障。

三、协商前期准备

为了确保银川开发区电子软件行业集体协商推进会的顺利开展,开发区工会指导协助开发区电子软件行业工会联合会在协商前做了大量的准备工作。

(一)摸底调查

按照开发区集体协商工作的安排部署,7月份我们对开发区电子软件行业19家企业逐户走访、摸底、调查,印发问卷110份,收回105份,通过归纳、总结,我们整理出职工关心的热点、难点问题22条。随后向各软件企业行政方发出了集体协商邀约邀请函,企业行政方及时予以回复。接着召开了企业行政方座谈会,现场推选出企业方代表5名,各企业行政方就协商提出了意见和建议。根据行政方意见建议整理印发了针对企业的调查问卷,了解了各企业2012-2015年度销售收入、增长幅度及本企业所涉及的岗位、岗位工资等8大项29小项的情况。

(二)宣传动员

1.集中培训,扩大宣传。415日组织了集体协商“春季要约”行动启动仪式暨《宁夏回族自治区集体协商办法》培训班,邀请了制定《办法》的自治区政府法制办刘佳老师授课,给开发区各企业工会主席、集体协商指导员100余人进行了培训,使企业从根本上了解开展集体协商的重要性。

2.现场指导,促进宣传。深入19家企业,采取不同方式和企业负责人、行政人员进行面对面的沟通,宣传集体协商相关法律、法规、政策;采用不同的形式和职工进行心贴心的交流,尽自己最大的能力,用最通俗的语言宣传集体协商办法,使企业负责人和职工真正了解集体协商的意义和作用,自愿接受集体协商。

3.通信手段,深化宣传。利用QQ群、微信群等现代化手段随时随地宣传,每周至少一次在“开发区工会之家” 群里宣传集体协商办法等,使企业能定期、不定期的进行学习。

(三)确定协商代表

银川开发区工会精心部署,统筹协调,加强指导,积极支持和配合开发区电子软件行业工会联合会做好职工代表民主推荐选举工作。按照代表条件和民主程序,在19家软件企业中,选举产生出86名职工代表,同时按照要求推荐5名为参加协商的职工代表候选人。827日,在宁夏希望信息产业有限公司召开了银川开发区电子软件行业职工代表大会暨工会会员代表大会,会上通过了《行业工会集体协商代表产生办法》,并依据办法正式选举产生了5名职工方协商代表,讨论确定集体协商的议题。同时,在银川开发区工会的具体指导下,召开了19家企业行政方座谈会,5名企业方协商代表也顺利产生。

(四)确定协商议题

为了科学合理确定协商议题,银川开发区工会做了大量的基础性准备工作。一是筛选出3个代表性岗位工种。行业集体协商的主要内容是协商行业通用职业工种的工时工价和劳动定额,在准备过程中,我们会同开发区人事局制作了《银川开发区企业调查问卷表》,走访了19家企业行政方,调查了各企业所涉及的岗位,经过有关方面会议讨论论证,从软件行业6个通用岗位工种中筛选出3个代表性岗位工种。二是开展问卷调查,了解职工心声。银川开发区工会印制了《银川开发区职工调查问卷》,通过在各企业中随机向职工发放调查问卷的方式,收集了105份调查问卷的22条议题。在汇总整理出8个议题后,银川开发区电子软件行业工会联合会于企业行政方代表、职工代表、人力资源专家等进行了充分讨论,共同拟定出科学合理的5个协商议题。

(五)组织培训

银川开发区工会同开发区电子软件行业工会联合会注重教育培训,提高协商能力。

1.日常培训学习和集中培训相结合。深入企业调查走访摸底,及时向企业行政方、企业职工宣传相关法律法规,引导企业重视职工,以职工为本推动企业健康发展,引导职工立足岗位建功立业,在企业发展过程中促进自身的成长发展。

2.学习讨论和专题辅导相结合通过专题会议、培训班、现场指导等方式,对存在的问题现场进行交流讨论、现场解答,指导企业认真开展集体协商工作。

3.以会代培和专项培训相结合。借助职工代表大会、座谈会等形式学习培训了《关于推进企业集体协商的意见》、《宁夏回族自治区企业民主管理条例》、《宁夏回族自治区企业集体协商办法》等,同时通过QQ群及时转发相关文件,既有效提高了学习效率,又扩大了集体协商工作的参与面和社会知晓率。

四、 协商过程

2015818日,银川开发区电子软件行业工会联合会向宁夏信息产业协会发出集体协商要约,要约书提出了协商的主要内容和协商的具体时间;827日,宁夏信息产业协会复函同意协商要约。916日,银川开发区电子软件行业集体协商推进会在开发区管委会召开。参加推进会的人员除双方参加协商的代表以外,还有开发区职工人数在50人以上的企业工会主席61人,自治区总工会民管部部长、市总工会副主席以及区、市两级41名集体协商指导员也列席观摩了协商会议的全过程。

谈判主要围绕“行业职工年平均工资增长幅度,行政类、技术类、营销类岗位最低工资标准,行业职工试用期最低工资标准”5个议题展开。正式协商中双方对职工年平均工资增长幅度、3个岗位最低工资标准等进行了非常激烈的争论,在双方各持己见、争执不下时,主持人及时调整会场气氛,让双方稍微考虑一下再继续协商。比如,对于职工年平均工资增长幅度,职工方提出的12%的增长幅度,而企业方提出,重点考虑一线职工的增长幅度,所以建议在本企业工作年限三年以下(含三年)的职工较上一年度工资增长幅度不低于10%。经反复论证协商,职工方代表考虑当前的经济形势背景和企业实际,适当做出让步。最终双方协商同意,在本企业工作年限三年以下(含三年)的职工较上一年度工资增长幅度不低于10%。这一回合双方协商的激烈程度,从下面这段协商对话可以看出。

职工方首席代表首先提出:我们对相关企业的职工工资进行了调研,各软件企业年平均工资增长超过12%人员离职比例也保持15%左右的高位。银川市政府颁布的2013年度工资指导线中,计算机网络技术人员最低工资1833/月,计算机硬件技术人员最低工资1675/月,其他电子工程技术人员最低工资1800/月,这都过了两年了,开发区软件行业里职工最低工资还是1680/月。所以,我方第一个议题是行业职工工资年平均增长幅度为12%

企业方首席代表:我们也做了一些调查,我这边有一个依据2014年全国电子信息主营业务收入10.3亿元,软件信息服务类主营业务收入3.7亿元,收入同比增长9.8%,今年经济下行压力比较大,各行各业都在作增长调整,我相信2015年相对2014年的增长幅度不会很高,参照2014年同比增长9.8%2015年不会超过10%的增长。只有企业赚钱了,员工才能享有相应的薪酬,如果企业今年持平或者还不如去年,职工的诉求如何满足,我们企业方代表也作了一个协商,建议行业职工工资年平均增长幅度为7%

职工方代表:一方面软件行业职工在前期知识储备是相当大的,花费的精力、时间、金钱等方面也非常的大;另一方面,根据有关资料显示,一直以来银川的物价水平都高出全国平均水平,但是其人均收入并不高,因此造成了银川低收入高物价的矛盾,严重影响了银川居民的生活质量,软件行业的职工平均年龄在27岁左右,大部分年轻人需要买房,还贷压力太大,或者租房房租月平均1200元左右,吃、穿、住、行支出都在增长,而职工的工资增长幅度却特别小,甚至有的企业没有增长,这直接导致了软件企业人员流动性大,而企业又存在招工难,招聘到合适软件技术人员更难的矛盾。所以我方建议本行业职工工资年平均增长幅度为12%

企业方代表:刚才职工方、企业方都从宏观上列举了一些数据,现在我们回到微观上考虑,职工收入如果按照年增长幅度12%来计算,6年每个人的工资就翻一番,对于一个企业来说,企业的收益和利润率远达不到职工工资增长率,12%的增幅对于企业来说困难比较大,我方建议还是7%

职工方代表:我们协商的是职工的基本工资和岗位工资,他们的基数大多不太高,尤其是入职三年以内的职工工资都比较低,企业提供12%的增长也不是太高,只有员工好了,企业才会好。

企业方代表:你说的基本工资+岗位工资,对于19家企业来说有些不一样,就拿我们希望公司来说,我们员工的工资2000多到8000多不等,如果对于基数小的范围我们还是可以承受的,但对于老员工每月工资在5000元以上那就相当高,三年以内的职工流动性比较大,约占企业员工总数的60%。如果考虑三年以内员工的增长7%-12%之间,我们还是可以接受的。无论在什么情况下,不能是一刀切的。老员工和新员工还是要有区别的,老员工的工资构成相对内容比较多,基本工资+工龄工资+岗位工资 +绩效工资+季度奖+年终奖等等,而刚来企业时间不长的,尤其是三年以内的年轻员工大部分仅有基本工资+岗位工资+绩效工资等,而且基数比较底,导致流动性比较大。所以我们建议重点考虑在企业工作三年以内的员工工资增长。

职工方代表:我作为一线职工的代表,我在这里发表一下自己的看法,前面数据方面大家都分析过,职工方和企业方是利益共同体,没有企业职工在哪生存,没有职工企业又从哪里谋取利益。在这里我们和企业谈一谈感情,没有企业就没有职工,同样没有职工就没有企业的发展。目前,虽然软件行业较上一年有所下降,但还是在稳步发展。固然企业的管理者是有功劳的,但广大职工的功劳也是功不可没的。相信今天企业吃点小亏,明天将会赢得人心,人心顺了,企业才能有战斗力。通过这次面对面的工资谈判,企业如果能够满足广大职工的要求,将大大推动企业民主化管理的进程,推动企业和谐劳动关系的建立。我们不是关系对立体,我们不希望和企业打起来,而是希望和企业共同成长共同发展。

企业方代表:我们可以本着促进企业发展和维护企业利益的原则,建议重点考虑在本企业工作三年以下(含三年)的职工工资增长幅度最高为10%

职工方代表:我们同意重点考虑在本企业工作三年以下(含三年)的职工,但要求不低于10%的增长幅度,如果效益好的企业可以11%,甚至更高一点。

主持人:双方代表是否通过?

企业方代表:通过。

职工方代表:通过。

经过3个多小时富有成效的谈判,久拖不定的集体协商终于就5个议题达成了共识,双方首席代表在会议纪要上签了字,会议商定就“行业职工年平均工资增长幅度:在本企业工作年限三年以下(含三年)的职工,工资年增长幅度不低于10%;行业职工行政类岗位最低工资标准不低于2200元;行业职工技术类岗位最低工资标准不低于2500元;行业职工行销类岗位最低工资标准不低于2000元;行业职工试用期工资标准不低于1700元”的议题写进集体合同草案,提交职工代表大会审议,实现了经济下行压力下“职工保薪酬、企业保效益”的职企双赢目标。

10月初,协商会议商定的议题拟定出集体合同草案,经电子软件行业职工代表大会通过后,形成正式的合同文本,报开发区劳动人事局审核、备案,公示后履约执行

五、协商效果

(一)搭建劳资对话平台,促进职企关系和谐

大力推行集体协商合同制度,逐步搭建起以集体协商为基础的劳资对话平台,促进企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐有序的新型劳动关系。开发区工会准确把握推进集体协商工作的基本要求,坚持积极探索、立足创新的思路,以促进企业发展、维护职工权益为原则,以突出重点、分类指导为方法,以扩大覆盖面、增强实效性为目标,把集体协商工作不断推向深入。

(二)保障职工合法权益,提高职工工资水平

通过签订工资专项集体合同,使工资分配制度、分配标准、分配形式更加合理。2012年以来,开发区企业职工平均工资以年平均7%的速度增长,形成了职工增资、企业增效的双赢局面。

(三)构建职企和谐劳动关系,促进企业发展

通过开展集体协商,使劳资问题得以较好解决,规范了企业工资分配行为。建立了工资协商共决机制,使劳资双方认识到彼此间不是利益对立面,而是利益共同体。

(四)改善行业无序竞争现状,优化外部发展环境

通过开展行业集体协商,职工在同行业内任何一家企业都能保证最低工资标准,缓解了同行业在用工上的无序竞争状态,优化了企业发展空间。通过开展民主协商,充分反映了双方的诉求,得到了劳资双方的广泛认可。

六、经验启示

银川开发区电子软件行业集体协商顺利、依法、有序开展,取得了良好的效果,也给我们带来了一些经验启示。

(一)开展行业集体协商工作要依法进行

201521日起实施的《宁夏回族自治区企业工资集体协商办法》总则第五条规定,“企业应当与职工开展工资集体协商。职工应当支持企业依法进行生产经营管理和开展工资集体协商。”第十一条规定,“产业比较集中的地区和中小企业比较集中的地区,可以开展区域性、行业性工资集体协商”。《办法》的规定,对开展电子软件行业集体协商提供了政策上的支撑和理论依据。近年来,虽然软件行业的发展运用越来越广泛,但是开发区的软件企业规模普遍偏小,100人以下的小型企业占软件产业的主导地位,出现了人才流动性大,缺乏专业性人才的普遍现象,薪酬福利无疑是吸引和留住人才的关键要素,给予合理的工资报酬是稳定职工队伍,留住人才,调动职工工作积极性的法宝。行业集体协商要重点规范企业方代表产生程序,我们通过召开19家企业座谈会民主推选出5名企业方代表,这5名代表中有2人企业法人、3人是企业法人书面授权委托人。规范集体协商程序,指导协商双方代表认真做好协商前收集资料、征求意见、拟定议题等准备工作,并召开集体协商会议进行充分讨论。准备过程中要广泛征求协商双方,尤其是职工方的意愿和诉求,将双方最关心的突出问题纳入协商议题;要督促企业经营者向职工方及时提供企业劳动生产率、经济效益、财务状况等与协商有关的真实资料和信息,确保协商有效开展。规范审议备案公布程序,集体合同草案应依法提交职代会或者全体职工大会审议通过,企业或企业组织应将签订的集体合同在规定时间内报送人社部门审查备案,生效的集体合同应及时向全体职工公布。

(二)开展行业集体协商工作要搭建劳资对话平台

随着经济形势的变化,劳动争议的类型也更加复杂化,对我们开展行业集体协商提出了新的挑战。目前经济形势仍不容乐观,企业的经营形势任然严峻。对于银川开发区电子软件企业的职工大部分属于新生代职工,他们个体意识强、维权意识强、集体归属感差,这也是对我们今后做好劳资矛盾和利益协商机制的基本要求。我们要继续深入推进厂务公开、职代会、民主协商制度在协调劳动关系中的作用。发挥好集体协商民主管理最有力的方式就是推动企业、行业开展集体协商民主管理工作,通过集体协商民主管理来规范职工利益表达机制、畅通协商沟通渠道、实现劳资双方的对话和共赢。

(三)开展行业集体协商工作要创新工作思路

在开展行业集体协商过程中,一方面应依法规范协商程序作为增强集体协商和集体合同实效的有力举措抓细抓实。按照提出协商要约、协商回复函、产生协商代表、正式开展协商会、职工代表大会审议、首席代表签字、报送劳动保障部门核实备案、公示和实施等基本步骤开展协商。另一方面,在不违背法律法规基本要求的前提下,结合电子软件行业各企业实际情况,积极探索创新,增加一些更有人情味、更切合实际的程序,从而进一步增强协商程序的针对性、实效性和可操作性,保证协商的顺利开展。银川开发区电子软件行业在集体协商的过程中,面对行业涵盖企业大部分规模小,职工代表比较分散的现状,采取“三会合一会”(职工代表大会、会员代表大会、座谈会)的方式进行,将工会民主管理和征集意见有机整合,分段召开、分别表决,体现了程序的完整性、工作的高效性、结果的合法性。

(四)开展行业集体协商工作要联合多方力量

行业集体协商工作的难度、深度、广度、复杂性是有目共睹的,需要多方共同参与,形成合力。在开展集体协商过程中,应积极争取党政支持,企业行政配合,善于发动广大职工群众参与协商。为了保证行业集体协商工作的顺利开展,开发区及时成立了推进会领导小组,形成了主席亲自抓,相关部门、相关人员配合,工会组织落实的格局,营造了领导重视、认识统一、部门联动、上下共促的工作氛围和机制。为提高企业经营者和职工群众积极参与协商的积极性,行业工会联合会多次深入企业、深入职工群众中进行调研,积极争取企业行政方的支持配合和职工群众的广泛参与。

(五)开展行业集体协商工作要扎实做好前期调查摸底工作

行业集体协商前期摸底调查是最关键的环节,我们通过第一轮的地毯式摸底走访,认真分析征集意见,和同事们一起讨论协商议题,认为议题应该是合理合法且符合职工的意愿,但是在企业行政方座谈会时,行政方又给我们提出了六条尖锐的问题,我们又与审查合同的人事局进行了多次的沟通,制作了对企业方的调查问卷,又进行了一轮地毯式的调查摸底,通过整理归纳,搜集了解了各企业2012-2015年度销售收入、增长幅度、及本企业所涉及的岗位、岗位工资等8大项29小项的情况,为谈判做好应战准备。由于准备充分,协商中,双方你来我往,协商氛围友好,最终达成理想的统一意见,为职工争取到了最实际、最实惠的权益,企业方的权益也得到了很好的维护。

备注: iBi是信息技术、生物科技、知识产权转化三个词语的英文字头。实现键盘敲出新经济,数字引领新产业,数字决胜未来。

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