宁工办发〔2014〕28号

　　 关于2015年元旦春节期间开展

　　 送温暖活动的通知

　　 各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会：

　　 为了认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，积极协助党委和政府解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题，根据自治区党委、政府和全国总工会的部署，自治区总工会决定在2015年元旦春节期间，继续在全区范围内开展送温暖活动，现将有关事项通知如下：

　　 一、突出重点，认真做好职工宣传教育和权益调研工作

　　 （一）认真学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及自治区党委十一届四次、五次会议精神。送温暖活动期间，各级工会要通过组织专场报告会、宣讲团等多种形式，向企业和职工宣传党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议以及自治区党委十一届四次、五次全委会议精神，把思想和行动统一到中央和自治区党委重大决策部署上来，主动适应经济发展新常态，团结动员广大职工群众积极投身经济建设主战场，在促进经济平稳健康发展中充分发挥主力军作用。

　　 （二）深入开展职工劳动经济权益大检查、大调查、大排查活动。一是开展职工工资收入、社会保险、劳动保护等劳动经济权益实现状况的大检查，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系变化、职工生产生活和权益实现及需求等方面的情况；二是开展困难职工的数量、分布和致贫原因等情况的大调查，了解和掌握本地区困难职工状况和社会救助措施落实情况；三是开展影响农民工权益实现和队伍稳定的苗头性、倾向性问题的大排查，了解农民工工资支付状况，研判节后当地就业形势、农民工的就业意愿和影响农民工权益的问题。要把大检查、大调查、大排查的情况和政策建议形成报告，向地方党政和上级工会报告。

　　 （三）积极推动党和政府各项保障民生政策的落实。各级工会要在走访过程中，积极宣传党和政府在劳动就业、收入分配、社会保障、住房、教育等方面出台的各项保障和改善民生的政策措施，调查了解政策的落实情况，对于在走访中发现的问题，要积极主动向当地党委和政府反映，推动政策尽快落实；对于职工群众反映强烈的突出问题或带有普遍性的问题，要在深入调研的基础上形成报告，向当地党委政府专题汇报，从政策和机制上推动问题的解决。

　　 二、措施有力，扎实推进送温暖活动

　　 （一）加大对困难职工家庭帮扶力度。各级工会要扎实推进精准化、精细化帮扶，根据困难职工的困难情况，有针对性地采取帮扶措施，帮助他们解决就业、医疗、子女上学、心理等方面的实际问题；要充分发挥工会帮扶中心作用，为困难职工提供生活必需品，帮助解决生活困难问题；要为就业困难职工和困难农民工家庭提供就业服务；要充分利用工会爱心医院等帮扶平台，向因患重大疾病致贫的困难职工家庭提供医疗服务；要帮助困难职工和困难农民工子女解决就学就业困难。

　　 （二）积极做好两节期间农民工维权工作。各级工会要重点关注农民工相对集中的重点行业、区域、企业，要与人社、公安、住建等部门继续开展农民工工资支付专项检查活动，着力治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，确保广大农民工返乡前及时足额拿到工资；要充分发挥工会律师团作用，为农民工提供法律援助；要和铁路、交通运输等部门继续开展“农民工平安返乡行动”，帮助他们解决购票难、乘车难等问题。要充分发挥各级工会帮扶中心的作用，为两节期间寻求帮助的困难农民工提供快速、便捷、高效的服务。

　　 （三）充分利用工会阵地开展丰富多彩的活动。各级工会要开展形式多样的活动，对劳动模范和广大职工进行人文关怀，让他们切身感受到党和政府的温暖。要根据有关规定，保障广大职工享有正常的福利待遇。要充分利用工人文化宫、俱乐部、职工书屋等文化活动场所,开展健康向上的群众文化娱乐活动。各地工会帮扶中心要扩展服务功能，为广大工会会员提供多种生活服务；企业工会要推动有关方面做好两节期间的后勤保障工作，对节日期间不能回家与亲人团聚的一线职工开展慰问活动。

　　 三、加大投入，为送温暖活动提供可靠的资金保证

　　 各级工会要积极争取地方财政的资金支持，采取多种方式广泛筹集社会资金和物资，积极动员社会各界为困难职工提供帮助。2015年区总送温暖资金的分配主要参照各地职工总数、困难职工人数、地方经济发展水平等因素确定，同时适当照顾贫困地区。各级工会要加大对送温暖资金的监管力度，严格按照全国总工会和自治区总工会有关帮扶资金的管理规定，必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序规范使用，不得随意扩大资金使用范围。要加强审计监督，确保款物全部用于帮扶困难职工。

　　 四、精心组织，确保送温暖活动顺利进行

　　 1.各级工会要按照党的群众路线教育实践活动整改落实要求，进一步增强群众观念，改进工作作风，深入基层一线，多到困难职工中去，与困难企业和困难职工一起研究解困措施和办法，想方设法帮助基层化解矛盾、解决困难。

　　 2.各级工会要加强送温暖活动的组织领导，根据送温暖活动总体要求，精心策划，整合资源，统筹安排。要主动向党政汇报工会工作取得的成效，争取和运用好党政赋予的资源手段；各级工会干部特别是领导干部要怀着对职工群众的深厚感情，真心投入到送温暖活动中，把送温暖活动做深、做实；要广泛动员社会各界志愿者队伍参与到送温暖活动中来，开展形式多样的“工会志愿者在行动”大型志愿服务活动，形成各方通力合作的工作格局。

　　 3.各地工会要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，走访慰问要深入基层，深入企业，深入困难职工家庭，做到轻车简从，务实节俭，厉行节约，务求实效。

　　 4．各地工会要做好宣传报道工作。工会宣教部门与保障部门要加强合作，充分运用工会的新闻媒体和宣传阵地，积极主动与社会主流媒体加强联系和合作，挖掘活动中的感人事迹、典型经验和主要成效；要重点宣传基层工会和工会干部在送温暖活动中为困难职工解决困难和问题的鲜活事例；要加强舆论宣传和引导，动员社会各方面力量广泛参与，营造全社会共同关心、帮扶困难职工的良好氛围。

　　 5．请各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会2015年2月5日前将职工劳动经济权益大检查、大调查、大排查情况报告和送温暖活动报告及统计表报送区总法律与保障部（邮箱:nzfbb@163.com）。并通过全国工会帮扶工作管理软件填写报送《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》。

　　 联 系 人：蒋  林

　　 联系电话：0951-2090075

　　 附件：1.2015年工会送温暖活动统计表

　　 　　　2.2014年度困难职工帮扶中心工作统计表

　　 宁夏回族自治区总工会办公室

　　 2014年12月2930日

　　 附件1

　　 2015年工会送温暖活动统计表

　　 填报单位：年月日

　　 填报人:联系电话：

　　 说明：本表中职工均包括农民工，困难职工包括困难农民工。

　　 01 （A） 当地职工总数人,（B）其中农民工总数人。

　　 02 （A） 当地困难职工总数人，（B）其中困难农民工人。

　　 03 （A） 当地已经建立困难职工档案的困难职工家庭户；

　　 （B） 其中困难农民工户。

　　 （C） 其中家庭人均收入低于当地最低生活保障线的困难职工家

　　 庭户；

　　 （D） 其中家庭人均收入略高于低保但因一定原因导致生活困难

　　 的困难职工家庭户；

　　 （E） 其中因意外事件、重大疾病、自然灾害等造成生活困难的职工家庭户；

　　 （F） 2014年度经过工会帮扶实现脱贫的困难职工家庭户。

　　 04   2015年元旦、春节期间送温暖活动中

　　 （A） 走访企业家，（B）其中困难企业家；

　　 （C） 慰问一线职工人；

　　 （D） 慰问困难家庭总数户，（E）其中困难职工户，（F）困难农民工户，（G）慰问困难劳模户。

　　 05 （A）2015年元旦、春节期间送温暖活动中筹集款物总额万元；其中： 

　　 （B） 中央财政万元；

　　 （C） 地方财政万元；

　　 （D） 工会经费万元；

　　 （E） 社会捐助万元；

　　 （F） 其他收入万元。

　　 06 （A）2015年元旦、春节期间送温暖活动中，发放款物万元；其中：

　　 （B） 向困难劳模发放万元；

　　 （C） 向困难农民工发放万元。

　　 07  2015年元旦、春节期间送温暖活动中

　　 （A） 提供政策宣传人次；

　　 （B） 帮助符合条件的困难职工落实民生政策人次；

　　 （C） 为下岗失业人员提供就业岗位个；

　　 （D） 为困难职工提供生活救助人次；

　　 （E） 为困难职工提供就业培训人次；

　　 （F） 为困难职工提供医疗救助人次；

　　 （G） 为困难职工子女提供助学帮扶人次；

　　 （H） 为困难职工提供法律援助人次；

　　 （I） 为户困难职工家庭提供过冬取暖补贴（J）万元；

　　 （K） 与困难职工结对帮扶对。

　　 08  2015年元旦、春节期间送温暖活动中

　　 （A） 为人次权益受损的职工开展维权工作；

　　 （B） 为职工开展权益维护方面知识宣传教育人次；

　　 （C） 协助政府有关部门共帮助人次职工（D）追讨欠薪

　　 万元。

　　 09 （A）2015年元旦、春节期间送温暖活动中为职工提供各项服务

　　 人次；其中：

　　 （B） 为职工开展心理咨询疏导人次；

　　 （C） 为职工开展送文化活动人次；

　　 （D） 为职工提供医疗体检、健康咨询人次；

　　 （E） 其他生活服务人次。

　　 10 （A）送温暖活动期间共帮助农民工平安返乡人次；其中：

　　 （B） 共包专列列，（C）运送人次；

　　 （D） 共包火车车厢节，（E）运送人次;

　　 （F） 共包汽车辆，（G）运送人次；

　　 （H） 共包船艘，（I）运送人次；

　　 （J） 共包机架，（K）运送人次；

　　 （L） 帮助农民工购买车（船）票张；

　　 （M） 开设购票窗口的帮扶中心个。

　　 11 （A） 经过与用人单位协商，为农民工返乡争取经济补贴

　　 万元。

　　
　　附件2

　　 2014年度困难职工帮扶中心工作统计表

　　 填报单位：年月日

　　 填报人:　             联系电话：

　　 说明：1.统计数据截至2014年12月31日；

　　 2.职工包括农民工，困难职工包括困难农民工。

　　 01 （A）目前，你地区县级以上困难职工帮扶中心个；其中：

　　 （B）省级 个；

　　 （C）地市级个；

　　 （D）县级 个；

　　 02 （A）目前，你地区帮扶中心共有工作人员人；其中

　　 （B）省级人；

　　 （C）地市级人；

　　 （D）县级人；

　　 03 （A） 目前，你地区帮扶中心有工会志愿者人。

　　 04 （A） 乡镇（街道）工会帮扶工作站个；

　　 （B） 工业园区工会帮扶工作站个；

　　 （C） 社区（村）工会帮扶站点个；

　　 （D） 企业帮扶站点个，其中（E）规模以上企业帮扶站点个；

　　 （F） 非公企业帮扶站点 个。

　　 05 （A）2014年度帮扶中心资金来源总额万元；其中

　　 （B）中央财政拨款万元；

　　 （C）地方财政拨款万元；

　　 （D）工会拨款万元；

　　 （E）各界捐助万元；

　　 （F）其他收入万元。

　　 06  （A）省级财政建立专项帮扶资金万元；

　　 （B）资金是否纳入财政预算（是/否）。

　　 07  （A）地市级财政建立帮扶中心专项帮扶资金的共有个；

　　 （B）建立的专项帮扶资金总额万元；

　　 （C）配套资金达到与上级拨款额同比例配套要求，并纳入财政预算的有个。

　　 08  （A）区县级财政建立帮扶中心专项帮扶资金的共有个；

　　     （B）建立的专项帮扶资金总额万元；

　　 （C） 地方财政按上级拨款等额配套，并纳入财政预算的有

　　 个。

　　 09  （A）2014年帮扶中心帮扶困难职工人次，（B）帮扶款物万元；其中：

　　 （C）生活救助人次，（D）帮扶款物万元；

　　 （E）医疗救助人次，（F）帮扶款物万元；

　　 （G）资助子女上学人次，（H）帮扶款物万元；

　　 （I）职业介绍人次，（J）帮扶款物万元；

　　 （K）就业培训人次，（L）帮扶款物万元；

　　 （M）政策咨询人次，（N）帮扶款物万元；

　　 （O）法律援助人次，（P）帮扶款物万元；

　　 （Q）创业贷款人次，（R）帮扶款物万元；

　　 （S）其他帮扶人次，（T）帮扶款物万元；

　　 （U）经工会帮扶，本年度脱困的困难职工家庭户。

　　 10  （A）2014年帮扶中心帮扶农民工人次，（B）帮扶款物

　　 万元；其中：

　　 （C）生活救助人次，（D）帮扶款物万元；

　　 （E）医疗救助人次，（F）帮扶款物万元；

　　 （G）资助子女上学人次，（H）帮扶款物万元；

　　 （I）职业介绍人次，（J）帮扶款物万元；

　　 （K）就业培训人次，（L）帮扶款物万元；

　　 （M）政策咨询人次，（N）帮扶款物万元；

　　 （O）法律援助人次，（P）帮扶款物万元；

　　 （Q）创业贷款人次，（R）帮扶款物万元；

　　 （S）其他帮扶人次，（T）帮扶款物万元。

　　 11   （A）2014年帮扶中心为职工提供各项服务人次；

　　      （B）开展心理咨询、疏导人次；

　　   （C）其他（家政、养老等）服务人次。

　　 12   （A）2014年各地帮扶中心共协调解决跨地区维权和帮扶案件

　　 件，（B）涉及农民工人，（C）涉及金额万元。

　　 13    （A）2014年度帮扶中心建设费用投入万元；

　　 （B）2014年度帮扶中心工作经费投入万元。

　　 14    （A）工会共有自建或联建爱心医院个；

　　    （B）工会共有自建或联建爱心药店个；

　　    （C）工会共有自建或联建扶贫超市个；

　　    （D）工会共有定点爱心学校个；

　　    （E）帮扶中心开设心理咨询室或窗口个；

　　       （F）工会共有职业技能培训机构个；

　　       （G）工会共有职业介绍机构个。

　　 宁夏回族自治区总工会办公室         2014年12月30日印