关于认真学习贯彻

　　 《关于完善法律援助制度的意见》的通知

　　 各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会：

　　 法律援助是工会切实有效维护职工合法权益的重要手段，通过法律援助使职工获得必要的法律咨询、代理、诉讼等无偿法律服务，是一项重要的民生工程。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善法律援助制度的意见》（中办发【2015】37号，以下简称《意见》），对新时期进一步加强法律援助工作、完善法律援助制度做出了全面部署。按照全国总工会要求，为进一步做好《意见》的学习、宣传、贯彻工作，现就有关事项通知如下：

　　 一、认真学习宣传《意见》精神，充分认识做好职工法律援助工作的重要性

　　 做好职工法律援助工作对于加强工会依法维权机制建设，切实维护广大职工，特别是农民工、困难职工合法权益，构建和发展和谐劳动关系，增强工会凝聚力和吸引力，具有十分重要的意义。各级工会要积极主动尽职履责，不断加大职工法律援助力度、提高职工法律援助质量、增强职工法律援助保障能力，改革创新职工法律援助工作。各级工会要充分运用电视、广播、报纸等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，对职工法律援助开展广泛、深入的宣传，使更多的职工知晓并实际获得工会提供的法律援助，认识到通过法律援助依法化解劳动争议，是维护自身权益的重要手段和有效渠道。同时，要努力扩大工会维权工作的影响力和认可度，积极营造贯彻落实《意见》、推进职工法律援助事业发展的良好氛围。

　　 二、严格按照《意见》提出的要求，充分发挥工会在法律援助工作中的积极作用

　　 各级工会要以学习、宣传、贯彻《意见》为契机，按照党中央决策部署，以高度的责任意识、使命意识，积极主动尽职履责,不断加大职工法律援助力度、提高职工法律援助质量、增强职工法律援助保障能力，改革创新职工法律援助工作，努力开创职工法律援助工作新局面。

　　 （一）强化职工法律援助职能。要按照《意见》的要求，加强对职工法律援助的工作指导，在职工帮扶中心、职工服务中心的基础上，加挂职工法律援助中心的牌子，或设立专门的法律援助窗口，明确负责职工法律援助工作的部门和责任人。积极推进职工法律援助工作站点向乡镇、街道和工业园区延伸，建立和完善职工法律援助网络体系。创新咨询服务方式，运用网络平台和新兴传播工具，广泛开展公共法律教育，积极提供法律信息和帮助，引导职工依法表达合理诉求。要发挥工会的组织优势，最大限度整合资源，探索职工法律援助队伍专业化、职业化发展模式，积极引进、培养一批擅长办理职工法律援助案件的专业人员，发展工会公职律师队伍。要加强与政府法律援助机构的协调及与律师事务所的合作，组织实施全国工会中央专项彩票公益金法律援助项目，积极利用法律专家、学者、律师等社会资源，组建职工法律援助律师团和职工法律援助志愿者队伍。

　　 （二）突出职工法律援助重点。要把劳动争议多发、职工权益易受损害的行业作为重点服务领域，把维权能力较弱的农民工、困难职工作为重点服务对象，把解决拖欠职工工资、工伤事故赔偿等涉及职工基本生存权益的劳动争议作为重点援助案件。进一步放宽经济困难标准，降低职工法律援助门槛，拓展职工法律援助覆盖面，积极提供诉讼和非诉讼代理服务，实现应援尽援，惠及更多职工群众，充分发挥工会在法律援助工作中的积极作用。

　　 （三）改进职工法律援助方式，实现法律援助咨询服务全覆盖。改善职工法律援助业务流程，建立健全法律援助便民服务窗口，安排专业人员免费为来访职工提供法律咨询。对咨询事项属于法律援助范围的，应当告知当事人申请程序，对疑难咨询事项实行预约解答，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援助公开制。要拓展12351维权服务热线法律咨询职能，充分发挥解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权的作用。创新咨询服务方式，运用网络平台和新兴传播工具，提高法律援助咨询服务的可及性。要简化审查程序，对申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工，免除经济困难审查。开辟法律援助“快速通道”，有条件的地方对农民工、困难职工符合条件的申请实行当日受理、审查，并快速办理。探索创新职工法律援助案件指派方式，对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办，提高承办法律援助案件的专业化水平。

　　 （四）加强法律援助质量管理。认真履行法律援助组织实施职责，规范接待、受理、审查、指派等行为，使符合条件的职工都能及时获得法律援助。教育引导法律援助人员严格遵守法定程序和执业规范，提供符合标准的法律援助服务。根据案件类别组建法律援助专业服务团队，探索创新法律援助案件指派方式，对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办，提高案件办理专业化水平。完善服务质量监管机制，综合运用质量评估、庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和受援人回访等措施强化案件质量管理。加大信息技术在法律援助流程管理、质量评估、业绩考核等方面的应用。逐步推行办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度，根据案件办理质量确定不同级别发放标准，根据各地经济发展水平，建立动态调整机制，及时调整办案补贴标准，规范职工法律援助办案补贴制度，促进提高办案质量。完善法律援助投诉处理制度，进一步规范投诉事项范围、程序和处理反馈工作，提高投诉处理工作水平。

　　 三、切实加强组织协调，努力把《意见》精神落到实处

　　 各级工会要主动争取党委政府的支持，促进解决职工法律援助工作中的重点、难点问题，积极加强与司法行政部门的沟通联系，努力推动相关立法和政策的制定，落实扶持和保障措施，有效整合各方资源，形成工作合力，共同推进职工法律援助工作的开展。要建立和完善职工法律援助经费保障机制，把法律援助经费列入本级工会年度预算，及时划拨，专款专用。积极拓宽筹资渠道，多方筹措经费，争取政府和社会公益性资金的支持，为做好职工法律援助提供经费保障。要深入基层开展调查研究，及时研究、协调解决新情况新问题，推动各项任务措施落到实处。要定期交流通报工作情况，加强督促检查和考核奖惩。

　　     宁夏回族自治区总工会办公室

　　 2015年11月2日