关于限时上报职工集体访信息的通知

　　 各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会：

　　 近年来，全区各级工会认真贯彻落实中央、自治区关于突发事件信息报告工作的相关规定，对防范和应对各类职工集体访发挥了重要作用。但是，职工集体访信息报告工作仍存在薄弱环节，信息迟报、漏报、瞒报、误报等现象时有发生。为贯彻落实自治区党委关于加强和改进紧急信息报送工作的有关要求，依据《全区党委系统信息报送工作通报制度（试行）》，为进一步做好职工集体访信息报告工作，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

　　 一、提高思想认识

　　 当前，各种社会矛盾和群体诉求积聚交织，各类群体稳控、社会治安等集体访呈现多发性、群体性、复杂性、难测性和暴力性特点。加之微信、微博等新兴媒体对集体访密切关注、传播迅速，各级党委、政府如果不能在第一时间掌握集体访的准确信息，就会严重影响事件的妥善处置。各级工会一定要充分认识集体访信息上报工作的重要性，站在政治和全局的高度，切实抓好信息上报工作，随时反映职工群众的利益诉求和呼声，切实履行工会“第一知情人、第一报告人、第一监督人、第一责任人”的职责。

　　 二、明确报送标准

　　 各级工会组织要了解熟悉掌握集体访信息报送范围，定期进行摸底排查,注重收集苗头性、倾向性信息，确保信息及时准确研判，快速报送。集体访信息实行区、市、县（区）三级分级报送，由下级工会分别向上级工会报送，达到自治区级报送标准的，县（市、区）工会须同时分别向自治区总工会报送。（具体内容详见附件1集体访信息报送范围及标准）

　　 三、严格报送时效

　　 各级工会组织必须严格遵守集体访信息报送时限要求，对一般性事件信息及先期处置的相关情况，从事发报到自治区总工会办公室不得超过2小时，涉及职工队伍稳定的须同时报法保部，并及时续报后续情况；对敏感性突发事件信息，不得超过1小时。事件发生后，如果尚未掌握情况，事发地工会或相关工会必须先通过电话报告情况，之后再报文字材料。信息报送要做到要素齐全、事实清楚、内容无误、定性准确。

　　 信息报送必须坚持一事一报、随发随报，不得将多条信息合并成一条信息报送。凡是多条信息合并报送的，一律视为信息未报；书面或传真上报后，必须电话通知相关工作人员，否则视为未报送；凡是自治区党委、政府、全国总工会已知悉区内集体访并电话质询导致“信息回流”的，或通过新闻媒体报道和网络炒作并形成舆论热点，事发地工会和相关责任单位仍未报送信息的，一律视为漏报。

　　 四、严格落实责任

　　 各级工会要明确分管集体访信息报送工作的负责同志和具体工作部室、人员，要强化节假日集体访信息报送责任，绝不允许以个别事件情况未明拖延不报，绝不允许待事件平息后才报告，绝不允许借口事件已经平息而不报告，绝不允许以事件尚在调查中为由，故意迟报、漏报甚至瞒报信息。对因耽误时间造成迟报的，哪一级延误，追究到哪一级，对单位负责人延误的，追究单位及负责人个人责任；对瞒报、谎报或对上级机关调查核实信息时不予配合或阻挠、干扰以及在报送工作中玩忽职守、失职渎职的，将逐级追究相关单位、人员责任。

　　 请各单位将分管集体访信息报送工作的负责同志（分管主席）和具体工作人员名单于8月1日之前报送区总法保部。

　　 联系人：甘爱萍  联系电话：(0951)2090077    

　　 邮  箱：nxbf001@163.com

　　 附件：1.自治区总工会职工集体访信息报送范围及标准

　　 2.自治区总工会职工集体访信息报送工作人员名单

　　 3.各级工会职工集体访信息报送工作分管领导及工

　　 作人员名单

　　                  宁夏回族自治区总工会办公室

　　 2016年7月29日

　　 附件1

　　 自治区总工会职工集体访

　　 信息报送范围及标准

　　 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《信访条例》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》等相关规定和要求，特制定本标准。

　　 一、本标准所称职工集体访信息，是指5人以上（含5人）职工为同一问题到相关部门进行信访等内容的信息；

　　 二、职工集体访信息实行区、市、县（区）三级分级报送，由下级工会分别向上级工会报送，达到自治区级报送标准的，县（市、区）工会须同时分别向自治区总工会报送。

　　 （一）自治区级报送范围及标准

　　 1．职工参与冲击、围攻党政机关（含基层组织）、企事业单位，进行打砸抢烧等事件。

　　 2．职工参与造成铁路、高速公路、国（省）道交通中断，或阻塞城市交通、城市主要街道的事件。

　　 3．参与职工人数在20人以上，或人数虽少但造成3人以上人员伤亡的事件。

　　 4．有进京可能的非法集会和5人以上的集体访，进京后到重要地点或敏感部位聚集、滋事造成影响的；参与人数在50人以上，有过激行为，或影响较大的集会、聚众闹事、罢工等行为。

　　 5．境外、区外发生的可能对我区职工队伍稳定造成影响的突发事件。

　　 （二）地市级报送范围及标准

　　 1．职工参与冲击、围攻党政机关（含基层组织）、企事业单位，进行打砸抢烧等事件。

　　 2．职工参与造成铁路、高速公路、国（省）道交通中断，或阻塞城市交通、城市主要街道的事件。

　　 3．参与职工人数在10人以上，或人数虽少但造成2人以上人员伤亡的事件。

　　 4．有进京或到自治区可能的非法集会和3人以上的上访，进京后到重要地点或敏感部位聚集、滋事造成影响的；参与人数在30人以上，有过激行为，或影响较大的集会、聚众闹事、罢工等行为。

　　 5．境外、区外及周边地区发生的可能对本地区职工队伍稳定造成影响的突发事件。

　　 （三）县（市、区）级报送范围及标准

　　 1．职工参与冲击、围攻党政机关（含基层组织）、企事业单位，进行打砸抢烧等事件。

　　 2．职工参与造成铁路、高速公路、国（省）道交通中断，或阻塞城市交通、城市主要街道的事件。

　　 3．参与职工人数在5人以上，或人数虽少但造成人员伤亡的事件。

　　 4．有进京、到自治区、市可能的非法集会和集体上访，进京后到重要地点或敏感部位聚集、滋事造成影响的；有过激行为，或影响较大的集会、聚众闹事、罢工等行为。

　　 5．境外、区外及周边地区发生的可能对本地区职工队伍稳定造成影响的突发事件。

　　 三、有些事件虽然不在规定的范围或达不到规定标准，但涉及到人员身份特殊，持续时间长、发生地点、部位敏感，容易产生大的社会影响，或有其他特殊情况也应及时报告。

　　
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　　 附件2

　　 附件3

　　 各级工会职工集体访信息报送工作分管领导及工作人员名单

　　 单位（盖章）：                                               时间：    年   月   日

　　 报送人：