关于开展中央财政专项帮扶资金管理使用

　　 情况专项检查的通知

　　 各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会：

　　     为进一步加强对中央财政专项帮扶资金的监督管理，根据区总党组会议要求，自治区总工会决定对中央财政专项帮扶资金的管理使用情况进行专项检查，现就有关事项通知如下：

　　 一、检查目的

　　 通过各地自查和区总专项检查，重点查找和纠正中央财政专项资金使用中存在的问题，健全和完善相关管理办法，确保中央财政专项帮扶资金专款专用，有效发挥专项资金的作用，顺利开展工会帮扶工作。

　　 二、对象和内容

　　 专项检查的对象为2015年度使用中央财政专项帮扶资金的县级以上帮扶中心和产业、直属基层帮扶站。

　　 专项检查的主要内容：

　　 （一）制定管理制度情况。是否根据财政部、全总的要求,结合当地实际情况制定了具体、可操作的帮扶资金使用管理规章制度、措施和办法。

　　 （二）拨付资金情况。资金分配方案是否经领导班子集体研究通过。资金是否按时足额拨付给各帮扶中心,是否专款专用,有无截留、滞留等现象;是否收支平衡,有无跨年度使用、超范围使用等现象。

　　 （三）资金监管情况。各帮扶中心存档的帮扶资金会计资料是否完备,是否根据预算安排使用资金,资金预、决算报表及帮扶情况实名制汇总表是否做到内容真实完整、数据准确无误、上报数据与存档数据一致;帮扶资金、地方财政配套资金、工会拨款和社会募集资金是否专户管理、全口径预决算,是否按照有关规定建立财务监督制度。

　　 （四）档案管理情况。档案制度是否完善,审核程序是否规范,公示制度是否建立,档案信息是否真实完整。建档标准是否科学合理,特别是农民工档案是否有明确的建档标准。是否及时对档案进行动态调整,是否及时将帮扶信息录入工会帮扶工作管理系统。

　　 （五）帮扶项目情况。是否按照“先建档、后帮扶、实名制”原则进行帮扶,帮扶对象是否在建档困难职工范围内。生活救助、子女助学、医疗救助的标准确定是否合理,实名制报表是否与财务入账凭证一致,相关证明材料是否完整。职业培训、职业介绍的标准是否参照当地人社部门公布的标准,职业培训有无培训协议、培训手册等相关资料。法律援助的标准是否参照当地司法援助标准,有无案件卷宗等资料。

　　 （六）资金发放情况。帮扶资金是否足额、及时到位,资金使用过程中是否存在虚列支出、冒领、挪用、占用、随意扩大资金使用范围、超标发放等问题。发放程序是否规范,手续是否完备,有无基层工会代签代领、一人代领多人等现象。是否已建立银行卡发放帮扶资金的管理制度,目前覆盖的地区、人群和发放率、使用率。

　　 三、组织领导

　　 为了保证中央财政专项帮扶资金检查的顺利进行，自治区总工会成立中央财政专项帮扶资金使用情况检查审计领导小组。

　　 组  长：马利明  自治区总工会常务副主席

　　 副组长：马启宁  自治区总工会副主席

　　 吕  昊  自治区总工会经审会主任

　　 成  员：王冬焰  自治区总工会法律与保障部部长

　　         李  军  自治区总工会经审办主任

　　 马玉山  自治区总工会财务部部长

　　 李  响  自治区总工会法律与保障部副部长

　　         蒋  林  自治区总工会法律与保障部副部长

　　 领导小组负责专项检查的组织领导、工作指导以及抽查工作。区总法律与保障部、经审办、财务部具体负责困难职工帮扶资金的检查工作。

　　 各地级市总工会也要相应成立领导小组，制定工作方案，认真自查自纠，确保专项检查工作的有序开展。

　　 四、时间安排

　　 （一）自查自纠阶段（9月）。县级以上工会和产业、直属基层工会对照检查内容，逐项认真开展自查自纠工作。地市级工会对所属县（区）帮扶中心进行专项检查，于9月26日前形成专项检查情况报告报送区总法律与保障部。

　　 （二）区总检查阶段（9月22日—30日）。在各级工会开展全面自查的基础上，区总检查组将赴五市和部分产业、直属基层工会进行抽查。检查组通过深入当地工会帮扶中心,查看档案资料,核对财务台账,随机入户调查核实具体情况。

　　 五、工作要求

　　 （一）高度重视，加强领导。此次中央财政专项帮扶资金使用情况专项检查，不仅关系到规范专项资金的管理和使用，维护专项资金的严肃性和安全性，而且关系到职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到工会组织的形象。各级工会要加强组织领导，认真抓好此次专项检查和自查自纠工作，确保检查工作不走过场。

　　 （二）严肃纪律，确保质量。一是自查工作要全面彻底，不缩小范围，不留死角，确保自查面达到100%。二是严肃认真，仔细审查每笔收支，详细核实情况，确保结果真实可靠、准确无误。三是对检查情况要全面如实地报告，不得出现弄虚作假、瞒报漏报等问题。

　　 （三）纠防并举，完善管理。对查出的问题，要认真梳理、分析原因、及时整改。对违规违纪的单位和个人，依法依规严肃处理，并予以通报。同时，要进一步健全帮扶资金监管制度，研究制定帮扶资金管理使用的配套措施，确保资金安全使用、发挥效益。

　　 （四）加强工会帮扶工作信息化建设。各级工会要以此次检查为契机，加强对全国工会帮扶工作管理软件系统的运用和管理，对录入的数据进行认真核查，确保数据真实完整，做到电子档案和纸质档案相互印证。

　　 区总专项检查工作联系电话：

　　 法律与保障部：（0951）2090073

　　 经费审查委员会办公室：（0951）2090091、2090092

　　 财务部：（0951）2090083、2090120

　　 联系人：甘爱萍（0951）2090077（办）

　　 13995278299（手机）

　　 附件：自治区总工会开展中央财政专项帮扶资金管理使用情

　　 况专项检查日程安排表

　　
　　宁夏回族自治区总工会办公室

　　 2016年9月8日