宁 夏 回 族 自 治 区

　　总    工    会    文    件

　　宁工办发[2013]10号 

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　　关于开展中央财政帮扶专项资金

　　管理使用情况专项检查的通知

　　各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会：

　　为进一步加强对中央财政帮扶专项资金的监督管理，根据中华全国总工会办公厅《关于开展中央专项帮扶资金管理使用情况专项检查的通知》精神，自治区总工会决定对中央财政帮扶专项资金的管理使用情况进行专项检查，现就有关事项通知如下：

　　一、检查目的

　　为确保中央财政专项帮扶资金专款专用，按照全总要求通过自查和区总专项检查，重点查找和纠正中央财政专项资金使用中存在的问题，健全和完善管理办法，确保中央财政专项资金作用的有效发挥和工会帮扶工作的顺利开展。

　　二、对象和内容

　　专项检查的对象为2012年度使用中央财政专项资金的县级以上帮扶中心和产业、直属基层帮扶站。专项检查的主要内容：

　　（一）实施细则制定情况。是否根据财政部、全总的要求，结合本地实际情况制定了帮扶资金管理使用的实施细则，以及实施细则的可行性、操作性情况。

　　（二）资金拨付情况。是否按时足额将资金拨付给各帮扶中心，做到专款专用，有无截留、滞留等现象。

　　（三）资金使用情况。帮扶资金是否全部按规定范围对规定人群实施帮扶救助，帮扶资金是否做到全口径预算和决算，是否根据预算安排使用资金，在资金使用过程中是否存在虚列支出、冒领、挪用、占用、随意扩大资金使用范围、超标发放、跨年度使用等问题。

　　（四）资金管理情况。帮扶资金的管理工作是否符合财务制度，是否实行了专户管理、资金预决算、实名制登记制度，帮扶范围和标准是否细化量化。配套资金到位情况。财务监督制度是否科学、健全、有效。工会经审、财务和保障等部门在资金监督和管理使用方面是如何发挥作用的。

　　（五）备查资料情况。各帮扶中心存档的帮扶资金会计资料是否完备，帮扶资金预、决算报表，配套资金预、决算报表及帮扶情况实名制汇总表是否按照全总统一制作的表格要求，做到内容真实完整、数据准确无误、上报数据与存档数据一致。

　　（六）爱心卡发放帮扶资金制度落实情况。是否对帮扶对象依据档案建立了爱心卡发放帮扶资金的管理制度，爱心卡目前覆盖的人群和发放率，爱心卡推进过程中存在的问题及下一步推进目标。

　　（七）困难职工档案动态管理情况。档案制度是否完善，审核程序是否规范，是否建立公示制度，档案信息是否真实完整，建档标准是否科学合理，是否及时对档案进行动态调整，是否及时将帮扶信息录入工会帮扶工作管理系统。

　　三、组织领导

　　为了保证中央财政专项资金检查的顺利进行，自治区总工会成立中央财政专项资金使用情况专项检查审计领导小组。

　　组  长：马利明  自治区总工会党组副书记

　　副组长：拓兆功  自治区总工会副主席

　　吕  昊  自治区总工会经审会主任

　　成  员：田景涛  自治区总工会法律与保障部部长

　　陈明鹏  自治区总工会经审办主任

　　马玉山  自治区总工会财务部部长

　　彭书涛  自治区总工会法律与保障部副部长

　　王克栋  自治区总工会帮扶中心负责人

　　领导小组负责专项检查的组织领导、工作指导以及抽查工作。区总法律与保障部、经审办、财务部具体负责困难职工帮扶资金的检查工作。各地级市总工会也要相应成立领导小组，制定工作方案，认真自查自纠，确保专项检查工作的有序开展。

　　四、时间安排

　　（一）自查自纠阶段（3月至4月），县级以上工会和产业、区总直属基层工会对照检查内容，逐项认真开展自查自纠工作。地市级工会对所属县（区）帮扶中心进行专项检查，并形成专项检查情况报告报送区总。

　　（二）区总检查阶段（5月），在各级工会开展普遍自查的基础上，自治区总工会检查组，分组对全区县以上工会和产业、区总直属基层工会帮扶资金管理使用情况进行专项检查。

　　（三）全总检查阶段（6月至7月），全总拟分成3个检查小组分赴部分省、市、县进行抽查。检查组将深入帮扶中心，查看档案资料，核对财务台账，随机入户调查核实具体情况。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。此次中央财政资金使用情况专项检查，不仅关系到规范专项资金的管理和使用，维护专项资金的严肃性和安全性，而且关系到职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到工会组织的形象。各级工会要加强领导，认真抓好此次专项检查和自查自纠工作，确保检查工作不走过场。

　　（二）严肃纪律，确保质量。一是自查工作要全面彻底，不缩小范围，不留死角，确保自查面达到100%。二是严肃认真，仔细审查每笔收支，详细核实情况，确保结果真实可靠、准确无误。三是对检查情况要全面如实地报告，不得出现弄虚作假、瞒报漏报等问题。

　　（三）纠防并举，完善管理。对查出的问题，要认真梳理、分析原因、及时整改。对违规违纪的单位和个人，依法依规予以纠正；对情节严重的要做出严肃处理，并予以通报。与此同时，要进一步健全帮扶资金监管制度，研究制定帮扶资金管理使用的配套措施，保证资金的安全使用，发挥资金的应有效益。

　　（四）加强工会帮扶工作信息化建设。各级工会要以此次检查为契机，加强对全国工会帮扶工作管理软件系统的运用和管理，对录入的数据进行认真核查，确保数据真实完整，做到电子档案和纸质档案相一致并能相互印证。

　　区总专项检查工作联系电话：

　　法律与保障部        0951—6035515

　　宁夏回族自治区总工会办公室

　　2013年3月25日