为加强基层工会组织建设，充分发挥会员代表联系职工群众、参与工会事务决策的作用，根据《中国工会章程部分条文修正案》关于工会基层组织的会员代表大会的代表实行常任制的规定，结合我区实际，特制定以下实施意见：

　　一、实行基层工会会员代表常任制的重要意义。

　　中国工会第十一次代表大会通过的《中国工会章程部分条文修正案》规定工会基层组织的会员代表大会的代表实行常任制，任期3或5年。实行会员代表常任制，从制度上能够让会员代表充分行使对工会工作的参与权，对工会工作充分发表意见，经常参与工会事务决策，及时有效地对工会工作进行监督，对于扩大工会内部民主，加强工会组织群众化、民主化建设，体现依靠会员办工会的方针，建立健全监督约束机制，增强工会干部的责任感使命感具有重要意义。

　　实行会员代表常任制，不仅使会员代表在任期内始终具有代表资格，有利于保持会员代表工作的连续性，改变“开会是代表、会后不代表”的状况；有利于调动会员代表参与工会事务的积极性和主动性，使其更好地行使代表权利，履行代表职责。会员代表常任制让会员代表经常性地参与工会工作，既成为工会工作的积极宣传者，又成为工会工作的决策者和推动者，有利于化解基层工会人少事多难题，形成工会工作由工会干部与会员代表共同来做、合力推动的良好局面。同时，会员代表及时反映会员群众的意愿，有利提高工会工作的针对性和实效性，促进基层工会作用的充分发挥。

　　二、实行会员代表常任制的内容。

　　（一）基层工会会员代表应具备的条件

　　本人为中国工会会员；坚持党的基本路线；在生产、工作中起骨干作用，有一定的议事能力；热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。

　　（二）基层工会会员代表的产生办法

　　会员代表的候选人，由其所在单位（分厂、车间、科室，下同）工会组织，按照基层工会确定的代表候选人名额和代表条件，组织会员讨论提出名单，报基层工会资格审查和平衡后，由代表所在单位的工会负责人主持，经会员采取无记名投票方式差额选举，获得选举单位全体会员过半数选票时，始得当选为正式代表。

　　（三）基层工会会员代表的任期

　　会员代表的任期与基层工会代表大会届期一致，建立代表大会年会制和代表常任制，在届期内坚持每年召开一次代表会议，让代表持续履行权力，使“一次性会议代表”成为“常任代表”；届期内因故或是缺位者，本级工会委员会可终止其代表资格，并按程序及时进行补选。

　　（四）基层工会会员代表的职责

　　1.参加年度代表大会，听取和审议同级工会年度工作报告，讨论和审议大会的其他事项；

　　2.参加基层职工代表大会组织的代表活动和重大问题调查研究，积极提出相应对策措施。

　　3.平时广泛联系职工群众，收集、了解职工群众对工会组织、工会工作的意见和建议，及时向同级工会组织和代表大会反映。

　　4.受县（区）工会委托，对工会建设、企业劳资关系以及职工权益保障等问题进行专项调查；了解本单位工会建设情况，向本单位工会或上级工会提出意见和建议。

　　5.根据有关规定，对所在单位两委委员进行监督。

　　6.向本选举单位内会员汇报履行代表职责情况，接受会员监督等。

　　（五）基层工会会员代表的管理

　　1.代表由市总工会颁发《代表证》，代表凭证参加大会有关活动。

　　2.代表对选举单位负责，接受选举单位的监督。

　　3.代表因故调离选举单位、劳动关系转出选举单位的，其代表资格自然终止。代表在任期内因违法乱纪受纪检、司法机关立案审查的，暂时停止其代表资格。上述情形在代表任期内消失后，恢复其代表资格。

　　4.职工代表大会代表资格的暂停、终止和补选，由代表资格审查委员会向年度代表大会报告。

　　（六）基层工会会员代表的活动方式

　　1.代表划分为若干个代表小组。代表小组设组长1名、副组长1—2名。代表小组的划分由组长、副组长在召开大会期间确定。

　　2.实行基层职工代表大会制的工会设立代表联络工作机构，专门负责代表及代表小组的联络工作和代表活动的指导、协调、管理工作。

　　3.根据工作需要，代表小组的活动每年不少于二次。

　　4.代表小组活动的主要内容：

　　⑴学习、宣传党的路线、方针、政策；宣传贯彻《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动合同法》《宁夏回族自治区企业民主管理条例》等法律法规。

　　⑵参与所属企业民主管理小组活动。

　　⑶参与劳动争议调解活动。

　　⑷参与职工代表大会决议执行情况监督。

　　⑸参与区域内集体合同、工资协商协议、社会保障协议、劳动保护集体协议执行情况视察监督，专门工作小组每半年作一次评估报告。

　　（七）代表履行职责的保障

　　1.同级工会组织应保障代表履行自己的职责，对代表提出的批评、建议，不得打击报复。

　　2.代表参加专门工作小组组织的代表活动，其所有单位应作为正常出勤，给予支持和时间保证。

　　三、实行会员代表常任制的相关要求

　　1.加强分类指导。实行基层工会会员代表常任制，要根据本地实际，针对不同所有制、不同规模、不同工作基础的基层工会提出不同的工作要求。坚持先易后难，从那些工作基础较好的单位工会抓起，以点带面，逐步推开。

　　2.建立工作制度。要建立会员代表例会、提案、联系、巡视、调研、活动等制度，让会员代表有章可依、有例可循。要拓展会员代表参与工会事务的渠道，完善代表团（组）长会议、会员代表列席工会委员会会议等制度。

　　3.加强学习培训。会员代表的思想素质和工作水平，直接关系到会员代表常任制能否落到实处。要严把会员代表的产生关，把政治素质过硬、热爱工会工作、组织协调能力强、热心为会员群众说话办事、在会员群众中有威信的人选举出来。要建立激励约束机制，对认真履行职责、热心为会员服务的代表进行奖励，对不履行职责、会员不满意的代表及时调整。要加强对会员代表的教育和培训，使其树立为工会会员服务的意识，提高做好工会工作的能力和水平。

　　各级工会根据不同情况，因地制宜，积极制定实施方案，针对不同的单位，不同的管理模式，采取不拘一格的方式大胆实践，全力推动我区会员代表常任制的落实。

　　联系人：李翔宇

　　电话：0951-6033235

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　　宁夏回族自治区总工会

　　2013年2月19日