宁工发〔2014〕50号

　　 关于在全区学习推广国网宁夏电力公司

　　 班组建设经验的通知

　　 各市、县（区）总工会、工信局、国务院国资委、工商联，各产业（厅局）和直属基层工会：

　　 班组是社会化大生产的重要组织细胞，是企业兴旺发达的不竭动力源泉。近年来，国网宁夏电力公司党委高度重视班组管建设，并把它作为企业固本强基的基础性、全局性、战略性任务，竭力打造“1285”班组管理体系，有力地推动力了企业管理水平和经济社会效益的全面提升，为新形势下进一步加强班组建设走出了一条新路。宁夏电力公司的经验充分表明，班组兴企业兴，班组强企业强，班组发展企业发展。为了进一步加强班组建设，全面提升班组建设管理水平，推动全区班组建设迈上一个新的台阶，现将国网宁夏电力公司“构建‘1285’班组管理体系，推动班组建设水平全面提升”的经验材料印发你们，请认真学习借鉴并在实践中逐步加以推广。

　　 一、要切实加强对班组建设的领导，建立和完善班组建设长效机制，充分发挥工会组织和专业部门的“两轮驱动”作用，推动班组建设向制度化、规范化、常态化轨道迈进。

　　 二、要深入开展班组达标竞赛和“创五星、争红旗、树标杆”活动，不断提高职工队伍素质，不断增强班组创新能力，把班组建设成为企业富有活力的组织细胞。

　　 三、要把加强班组建设与当前经济发展面临的形势和任务结合起来，与深化“创双优”劳动竞赛和开展群众性的经济技术创新活动结合起来，坚定信心，保持定力，主动作为，团结动员广大职工积极投身我区“转作风，抓发展”工作实践，在“稳增长，调结构、促改革”中充分发挥工人阶级主力军作用。

　　 四、要大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，充分发挥劳模班组、创新工作室的示范带动作用，积极开展跨地区、跨行业班组经验交流，努力开创新形势下班组建设的新局面。

　　 请各地区、各单位将近期学习推广国网宁夏电力公司班组建设经验情况，报自治区总工会经济技术劳动保护部。

　　     宁夏回族自治区总工会     宁夏回族自治区经济和信息化委员会

　　 自治区人民政府国有资产监督管理委员会   自治区工商业联合会

　　                                2014年7月16日

　　 构建“1285”班组管理体系，推动

　　 班组建设水平全面提升

　　 国网宁夏电力公司是国有特大型能源供应企业，现有生产运行类班组188个，营销服务类班组138个，农电类班组282个，职工8940人，承担了全区8.3万公里输配电线路、285.5万客户的电力运营和保障任务。近年来，国网宁夏电力公司把班组建设作为企业固本强基的战略性任务来抓，积极探索新形势下加强班组建设的新思路、新方法、新载体和新途径，形成了具有行业特色的“1285”班组管理体系，企业班组建设、员工素质和创新能力得到了全面提升。

　　 一、主要做法

　　 （一）以“创争树”为载体，着力搭建全员参与班组建设的新平台。“创五星、争红旗、树标杆”（简称“创争树”）活动是在班组竞赛达标基础上，通过开展创建“五星班组”、争当“红旗班组”、选树“标杆班组”活动，建立和完善班组建设创先争优长效机制，推动班组建设向深度和广度发展。创建五星班组，即对班组建设达标工作进行动态考核和星级评定，达标班组授予三星，并在此基础上递进评定四星和五星班组。五星班组不仅班组标准化建设考核打分须在95分以上，而且要求班组安全生产、经营指标、员工素质达到全优，并能在企业技术创新方面有所建树。红旗班组在五星班组中产生，每年限定在10个以内；标杆班组在红旗班组中，每年选树3个。为了增强活动的吸引力和影响力，公司将竞赛结果与职工的个人成长发展结合起来，实现了“三个挂钩”。一是与荣誉挂钩。授予“红旗班组”和“标杆班组”的班组长为“红旗班组长”、“标杆班组长”称号，并在每年评选劳模先进时予以优先考虑。二是与待遇挂钩。对“红旗班组”、“标杆班组”进行物质和年度考核加分奖励，兑现到每位员工，同时还安排“红旗班组长”、“标杆班组长”外出考察学习。三是与发展挂钩。“红旗班组长”、“标杆班组长”在岗级职位、晋职晋级、选拔任用等方面同等优先。

　　 （二）以“双轮驱动”为保障，着力打造班组管理新机制。班组建设是一项全员、全方位、全过程的系统工程。从2005年起，国网宁夏电力公司自上而下成立了由行政一把手任组长的班组建设领导小组，并逐步形成了工会组织“牵头抓、抓通用”；专业部门“对口抓、抓专业” 的“双轮驱动”运行机制。即工会牵头负责班组建设的组织策划、检查考评、选树典型、经验推广等工作，抓好班组通用管理标准的制定和实施；专业部门根据分工对口负责班组业务指导、专业培训、考核监督等专业管理工作，抓好技术标准、工作标准以及作业指导书的制定和实施，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。实施“双轮驱动”，凸现了工会和专业部门在推进班组建设中的主体地位和关键作用，明晰了工会和专业部门在推进班组建设中分别承担的责任和义务，从而使班组建设高效有序发展，班组管理水平不断提高。

　　 （三）以“八个建设”为核心，着力提高班组标准化建设新水平

　　 （1）加强班组基础建设。本着人力资源“合理配置、精干高效”的原则，对基层单位班组设置、班组岗位、人员配备进行了顶层设计，发布统一的管理标准、工作标准、技术标准和作业流程，落实岗位责任制。与此同时，加大资金投入，改善一线员工的工作、学习、生活条件，保证一线工人劳动更加体面，学习更加便利，生活更加幸福。

　　 （2）加强班组安全建设。认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“一切风险皆可避免、所有事故都能防范”的理念，以“保人身、保电网、保设备”为重点，深入开展“两创一争”、“安康杯”竞赛，加大“两票三制”执行力度，建立和完善安全生产责任制，不断强化班组成员的自我安全防护意识，坚决杜绝“三违”现象的发生。

　　 （3）加强班组技能建设。按照国家电网公司“三基”建设要求，广泛开展名师带徒、技术讲座、技术练兵、技术比武、反事故演习、计算机仿真模拟等形式多样的岗位技能培训和“五小”发明、合理化建议活动，提高员工的实际操作水平和现场分析问题、解决问题的能力，教育和引导职工立足岗位、勤学苦练、自学成才。

　　 （4）加强班组创新建设。坚持以生产运营班组为依托，以企业安全生产、优质服务、降本增效、员工素质为重点，大力开展群众性的技术创新、管理创新、服务创新、机制创新活动，加强劳动模范、技能人才创新工作室建设，形成一套行之有效的班组创新、表彰激励以及成果转化应用新机制，最大限度地调动和激发了广大员工的劳动热情和创新活力。

　　 （5）加强班组民主建设。围绕 “双路径、三保障”职工民主管理体系落实，建立健全班组“五大员”和民主生活会制度，畅通职工参与企业民主管理的渠道，推行班务制度公开、问题公开、管理公开、绩效公开，积极营造“任务公开大家干、考勤公开大家看、考核公开大家算、先进公开大家评”的团队精神。

　　 （6）加强班组思想建设。坚持社会主义核心价值观，大力开展创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼标兵岗”活动，开设“道德讲堂”，实施“平安·爱心”工程，举办“俭·善·谦”系列主题教育实践活动，教育引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　 （7）加强班组文化建设。紧紧围绕企业文化建设，深入开展“劳动光荣”、“最美职工”、“书香宁电”、“国网好声音”、“为一线劳模送画像”等系列文化创新活动，着力打造职工文化“看得到听得见”工程，形成“重现实、有特色、能激励”的班组文化，进一步丰富班组一线员工精神文化生活，不断提升班组凝聚力、战斗力和执行力。

　　 （8）加强班组长队伍建设。按照政治强、业务精、懂技术、会管理的标准，建立完善班组长选拔任用机制、考核评价机制、教育培训机制，实现了“三个全覆盖”。即：建立班组长后备人才库，实现班组长后备队伍建设“全覆盖”；加大班组长外出学习、考察工作力度，实现班组长脱产教育培训“全覆盖”；建立班组长考核评价机制，实现民主评议班组长活动“全覆盖”。

　　 （四）以“五化要求”为目标，着力提高班组精益化管理新成效。为了积极适应国网快速发展的需要，解决过去班组工作中管理粗放、手段单纯、方法简单、效率不高、要求不严等问题，公司决定把实现“五化”要求作为提高班组管理水平的突破口和切入点。一是建立自上而下的“三级”同业指标对标体系，将公司年度目标任务分解到班组，做到“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”，实现班组工作内容指标化。二是推行“5S”管理，统一工作标准，严格管理，健康运行，减少投诉，实现班组工作要求标准化。三是制定班组生产、调度、通信、营销标准，加大现场执行力度，规范班组人员行为，实施闭环式管理，实现班组工作步骤程序化。四是建立全员绩效考核、监督评价体系，将考核结果与员工收入挂钩，解决了干多干少一个样、干好干坏一个样的难题，实现班组工作考核数据化。五是组织开发覆盖班组的协同办公系统和信息处理系统，实施“无纸化”办公，减轻劳动强度，提高工作效率，加快工作节奏，实现班组工作管理信息化。

　　 二、取得成效

　　 通过加强班组建设，五年建成达标班组532个，达标率为87.5%；创建“五星班组”60个，占10%。先后有26个班组被选树为“红旗班组”和“标杆班组”，有37个班组荣获全国、自治区、国家电网公司和西北电力系统“工人先锋号”荣誉称号，企业管理水平得到了全面提升。

　　 （一）夯实了安全管理基础。五年来，公司基层班组按照企业安全生产要求，大力开展“安全管理提升”活动，排查治理各类隐患13947条，排查整改供电突出问题3505个，夯实了安全管理基础，解决农村近11.3万户的“低电压”问题，实现了电网长周期安全运行超过5141天。

　　 （二）提升了优质服务水平。五年来，公司以班组建设为重点，大力实施人民用电满意工程，全系统涌现服务之星91名，先后有7人荣获国网公司服务之星和十佳服务之星，打造“十佳供电营业厅”20个，“十佳用电小区”20个，连续七年在自治区行风评议张荣获公共服务第一名。

　　 （三）提升了员工素质。五年来，公司通过加强班组建设和实施素质工程，培训班组长1460人次，培训员工16.9万人次，全员培训率达到98.53%，有效解决了企业人才匮乏的问题。截至目前，公司拥有高级专业技术人才891名，高级技师161人，高技能人才比例达72.26%；涌现全国技术能手3名、全国电力行业技术能手7名、自治区技术能手13名，有9人入选国家电网公司专业领军人才队伍。

　　 （四）提升了执行力。五年来，公司把加强班组建设作为提升企业执行力和管理水平的基础性工作来抓，通过构建“1285”班组管理体系，员工素质、班组面貌焕然一新，有力保证了公司各项重大工作部署的贯彻落实。特别是在艰巨任务与严峻挑战面前，公司各级组织特别是基层班组思想统一、步调一致、行动迅速、攻坚克难，圆满完成了各项急难险重任务。

　　 （五）激发了创新活力。五年来，公司围绕安全生产、电网建设、优质服务工作，大力推进班组管理创新、技术创新、服务创新，完成各项发明实用专利188项，荣获国网公司、自治区、国家级科技进步奖27项，管理创新奖4项；完成QC成果403项，发表科技论文655篇，企业创新能力、核心竞争能力大大增强。

　　 三、经验体会

　　 （一）坚持科学管理，是加强班组建设的出发点。多年来，公司坚持以“机制建设、队伍建设”为重点，以“素质建设、能力建设”为核心，加强科学管理，先后制定了《国网宁夏电力公司进一步加强班组建设的实施意见》、《国网宁夏电力公司“十二五”班组建设规划》，为构建“1285”班组建设管理体系创造了有力条件。各基层单位按照班组工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理信息化的要求，全面加强班组建设，促进了班组建设整体水平的不断提高。

　　 （二）抓体制机制建设，是加强班组建设的关键点。班组建设涉及到企业管理的方方面面，需要党政领导的高度重视、专业部门的大力支持、基层单位的积极投入和一线员工的广泛参与。国网宁夏电力公司专门成立了由总经理任组长的班建领导小组，牢牢把握“工会牵头抓、抓通用，专业部门对口抓、抓专业”的班组建设“双轮驱动”机制，狠抓制度机制建设，形成了一整套通用、专业标准体系，为班组开展工作提供了强有力的支撑和保障，保证了班组建设工作的健康发展。

　　 （三）实施标准化作业，是加强班组建设的落脚点。电网企业点多、线长、面广，不同地区、不同专业、不同业务班组建设差异较大。为此，公司加大标准化建设力度，制定颁布了《国网宁夏电力公司班组建设管理标准》、《国网宁夏电力公司班组建设通用考评标准》等标准化指导文件，建立了覆盖各类班组的专业管理标准体系18项，并加大宣贯执行力度，班组建设的规范化、标准化水平得到大幅提升。

　　 （四）提升信息化水平，是加强班组建设的支撑点。信息化建设是提高班组管理水平的重要手段。公司先后开发了覆盖全行业的组建设信息化管理系统、PMS系统、绩效管理系统、安全监督管理系统、运营监测系统、协同办公系统，用信息化手段固化班组建设管理标准要求，优化业务流程，规范工作管理，强化过程管控，支撑班组建设高效、有序开展，班组的工作效率和管理水平得到全面提升。

　　 （五）提高职工技能素质，是加强班组建设的着力点。班组不仅是完成生产经营任务的基本单位，更是锻炼人、教育人、培养人的重要平台。实践证明，实施人才强企战略，加强全员培训和岗位练兵，必须立足班组、面向职工，充分发挥班组在培养、评价、激励职工中的作用，把班组打造成职工劳动创造、技能提升、展现价值的重要舞台。着力提高职工队伍素质，保证了公司上下一心，形成合力，为企业可持续发展提供不竭动力，实现企业与员工的共同发展。

　　   宁夏回族自治区总工会办公室          2014年7月16日印发

　　 共印160份

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