关于2016年元旦春节期间开展

　　 送温暖活动的通知

　　 各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会：

　　 为了认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，积极协助党委和政府解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题，根据自治区党委、政府和全国总工会的部署，自治区总工会决定在2016年元旦春节期间在全区范围内开展送温暖活动，现将有关事项通知如下：

　　 一、突出重点，做好职工宣传教育和民生政策落实工作

　　 （一）深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和自治区党的群团工作会议精神。送温暖的首要任务，就是要向基层一线职工，广泛宣传党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，广泛宣传中央和自治区党的群团工作会议精神。各级工会要通过宣讲团、报告团、召开座谈会、入户走访等形式，走进企业、走近职工，广泛深入、大张旗鼓宣传全会精神，宣传“两个一百年”奋斗目标，宣传“十三五”规划的指导思想、主要目标、基本理念和重大举措，通过富有成效的宣传，让职工切实感受到党和国家事业发展宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进，激发职工为实现“十三五”目标任务干事创业的热情，引领职工加强技术创新、提高业务本领，凝聚广大职工为全面建成小康社会建功立业。

　　 （二）积极推动党和政府各项民生政策的落实。各级工会要在走访过程中，积极宣传党和政府在劳动就业、收入分配、社会保障、住房、教育等方面出台的各项保障和改善民生的政策措施，调查了解政策的落实情况，对于在走访中发现的问题，要积极主动向当地党委和政府反映，推动政策尽快落实；对于职工群众反映强烈的突出问题或带有普遍性的问题，要在深入调研的基础上形成报告，向当地党委政府专题汇报，从政策和机制上推动问题的解决。

　　 （三）全面掌握困难职工的情况和需求。各级工会要结合困难职工档案情况进行入户走访，全面、细致掌握困难职工的实际情况，把困难职工的基本状况、致困原因、困难程度和具体需求了解清楚，做到底数清、情况明，并根据困难职工家庭变化情况及时更新困难职工档案。对符合政府救助条件的困难职工，要推动纳入政府相关救助体系；对低收入困难职工家庭，要适当提高生活救助标准；对因病、子女上学造成困难的职工家庭，要积极提供医疗和助学救助；对尚未实现就业的困难职工家庭高校毕业生，要帮助他们早日找到工作。各级工会要鼓励困难职工树立战胜困难的勇气和信心，想方设法帮助他们解决困难，使他们逐步摆脱困境。

　　 二、措施有力，扎实推进送温暖活动

　　 （一）努力提升基层工会帮扶服务水平。送温暖的重心要放在基层，各级基层工会和企业工会要作为送温暖的主要力量，全面入户走访，努力对建档的困难职工家庭实现走访慰问全覆盖。一是各级工会要把更多的资金、资源和手段交给基层，动员基层力量走进千家万户。二是要利用各级帮扶中心、12351职工维权热线和网上工作平台，积极为寻求帮助的职工和农民工排忧解难；“两节”期间，帮扶中心要建立值班制度，为职工提供全天候服务。三是要充分发挥工会志愿者队伍作用，组织开展形式多样的志愿服务活动。四是各基层工会要关心节日期间仍坚守一线的职工，做好后勤保障工作，丰富职工的精神文化生活。

　　 （二）积极做好两节期间农民工维权工作。各级工会要重点关注农民工相对集中的重点行业、区域、企业，要与人社、公安、住建等部门继续开展农民工工资支付专项检查活动，着力治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，确保广大农民工返乡前及时足额拿到工资；要充分发挥工会律师团作用，为农民工提供法律援助；要和铁路、交通运输等部门继续开展“农民工平安返乡行动”，帮助他们解决购票难、乘车难等问题。要充分发挥各级工会帮扶中心的作用，为两节期间寻求帮助的困难农民工提供快速、便捷、高效的服务。

　　 （三）充分利用工会阵地开展丰富多彩的活动。各级工会要开展形式多样的活动，对劳动模范和广大职工进行人文关怀，让他们切身感受到党和政府的温暖。要根据有关规定，保障广大职工享有正常的福利待遇。要充分利用工人文化宫、职工书屋等文化活动场所,开展健康向上的群众文化娱乐活动。各级工会帮扶中心要扩展服务功能，为广大工会会员提供多种生活服务；企业工会要推动有关方面做好两节期间的后勤保障工作，对节日期间不能回家与亲人团聚的一线职工开展慰问活动。

　　 三、加大投入，管理使用好送温暖资金

　　 各级工会要积极争取地方财政的资金支持，采取多种方式广泛筹集社会资金和物资，积极动员社会各界为困难职工提供帮助。2016年区总送温暖资金的分配主要参照各地职工总数、困难职工人数、地方经济发展水平等因素确定，同时适当照顾贫困地区。各级工会要加大对送温暖资金的监管力度，严格按照全国总工会和自治区总工会有关帮扶资金的管理规定，必须坚持“依档帮扶”和银行卡发放资金的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，规范资金使用，不得随意扩大资金使用范围。要加强审计监督，确保款物全部用于帮扶困难职工。

　　 四、精心组织，确保送温暖活动顺利进行

　　 （一）各级工会要把送温暖作为贯彻中央党的群团工作会议精神的重要体现，作为深入群众、了解群众，解决脱离群众问题的措施和手段，通过各种形式的走访慰问，传递传导党中央、国务院对职工群众、劳动模范和困难职工的关心关爱，增强工会组织的凝聚力和吸引力。要通过提供针对性的帮扶措施、开展工会特色的帮扶项目，集中资源手段为职工服务，让广大职工过一个安乐祥和的节日。

　　 （二）各级工会要加强送温暖活动的组织领导，根据送温暖活动总体要求，精心策划，整合资源，统筹安排。要主动向党政汇报工会工作取得的成效，争取和运用好党政赋予的资源手段；各级工会干部特别是领导干部要怀着对职工群众的深厚感情，真心投入到送温暖活动中，把送温暖活动做深、做实；要广泛动员社会各界志愿者队伍参与到送温暖活动中来，开展形式多样的“工会志愿者在行动”大型志愿服务活动，形成各方通力合作的工作格局。

　　 （三）各级工会要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，走访慰问要深入基层，深入企业，深入困难职工家庭，做到轻车简从，厉行节约，务求实效。

　　 （四）各地工会要做好宣传报道工作。工会宣教部门与保障部门要加强合作，充分运用工会的新闻媒体和宣传阵地，积极主动与社会主流媒体加强联系和合作，挖掘活动中的感人事迹、典型经验和主要成效；要重点宣传基层工会和工会干部在送温暖活动中为困难职工解决困难和问题的鲜活事例；要加强舆论宣传和引导，动员社会各方面力量广泛参与，营造全社会共同关心、帮扶困难职工的良好氛围。

　　 （五）请各市、县（区）、产业工会，区直机关工会，各直属基层工会2015年2月1日前将开展送温暖活动情况报告及统计表报送区总法律与保障部（邮箱:nxbf001@163.com）。并通过全国工会帮扶工作管理软件填写报送《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》。

　　 联 系 人：蒋  林  田  宏

　　 联系电话：0951-2090075    2090077

　　 附件：1.2016年工会送温暖活动统计表

　　 　　　2.2015年度困难职工帮扶中心工作统计表

　　 宁夏回族自治区总工会办公室

　　    2015年12月23日

　　 附件1

　　 2016年工会送温暖统计表

　　 填报单位：年月日

　　 填 报 人：            联系电话：

　　 说明：本表中职工均包括农民工，困难职工包括困难农民工。

　　 01  （A） 当地职工总数人,（B）其中农民工总数人。

　　 02  （A） 当地困难职工总数人，（B）其中困难农民工人。

　　 03  （A） 当地已经建立困难职工档案的困难职工家庭户；

　　 （B） 其中困难农民工户；

　　 （C） 其中家庭人均收入低于当地最低生活保障线的困难职工家

　　 庭户；

　　 （D） 其中家庭人均收入略高于低保但因一定原因导致生活困难

　　 的困难职工家庭户；

　　 （E） 其中因意外事件、重大疾病、自然灾害等造成生活困难的

　　       职工家庭户。

　　 04   2016年元旦、春节期间送温暖中，

　　     （A） 走访企业家，其中：

　　     （B） 困难企业家；

　　 （C） 慰问一线职工人；

　　 （D） 慰问困难家庭总数户，其中：

　　 （E） 困难职工户，（F）困难农民工户，（G）困难劳模户。

　　 05 （A）2016年元旦、春节期间送温暖中筹集款物总额万元；其中： 

　　 （B） 中央财政万元；

　　 （C） 地方财政万元；

　　 （D） 工会经费万元；

　　 （E） 社会捐助万元；

　　 （F） 其他收入万元。

　　 06 （A）2016年元旦、春节期间送温暖中，发放款物万元；其中：

　　 （B） 向困难劳模发放万元；

　　 （C） 向困难农民工发放万元。

　　 072016年元旦、春节期间送温暖中

　　 （A） 提供政策宣传人次；

　　 （B） 帮助符合条件的困难职工落实民生政策人次；

　　 （C） 为下岗失业人员提供就业岗位个；

　　 （D） 为困难职工提供生活救助人次；

　　 （E） 为困难职工提供就业培训人次；

　　 （F） 为困难职工提供医疗救助人次；

　　 （G） 为困难职工子女提供助学帮扶人次；

　　 （H） 为困难职工提供法律援助人次；

　　 （I） 为户困难职工家庭提供过冬取暖补贴（J）万元；

　　 （K） 与困难职工结对帮扶对。

　　 08  2016年元旦、春节期间送温暖中，

　　 （A） 为人次权益受损的职工开展维权工作；

　　 （B） 为职工开展权益维护方面知识宣传教育人次；

　　 （C） 协助政府有关部门共帮助人次职工（D）追讨欠薪

　　 万元。

　　 09 （A）2016年元旦、春节期间送温暖中为职工提供各项服务

　　 人次；其中：

　　 （B） 为职工开展心理咨询疏导人次；

　　 （C） 为职工开展送文化活动人次；

　　 （D） 为职工提供医疗体检、健康咨询人次；

　　 （E） 其他生活服务人次。

　　 10 （A） 送温暖期间共帮助农民工平安返乡人次；其中：

　　 （B） 共包专列列，（C）运送人次；

　　 （D） 共包火车车厢节，（E）运送人次;

　　 （F） 共包汽车辆，（G）运送人次；

　　 （H） 共包船艘，（I）运送人次；

　　 （J） 共包机架，（K）运送人次；

　　 （L） 帮助农民工购买车（船）票张；

　　 （M） 开设购票窗口的帮扶中心个。

　　 11  （A） 经过与用人单位协商，为农民工返乡争取经济补贴

　　 万元。

　　
　　附件2

　　 2015年度困难职工帮扶中心工作统计表

　　 填报单位：年月日

　　 填 报 人：　          联系电话：

　　 说明：1.统计数据截至2015年12月31日；

　　 2.职工包括农民工，困难职工包括困难农民工。

　　 01  （A）目前，你地区县级以上困难职工帮扶中心个；其中：

　　 （B）省级个；

　　 （C）地市级个；

　　 （D）县级个。

　　 02  （A）目前，你地区帮扶中心共有工作人员人；其中：

　　 （B）省级人；

　　 （C）地市级人；

　　 （D）县级人。

　　 03  （A） 目前，你地区帮扶中心有工会志愿者人。

　　 04  （A） 目前，你地区共有基层工会帮扶站点个，其中：

　　     （B） 乡镇（街道）工会帮扶工作站个；

　　     （C） 工业园区工会帮扶工作站个；

　　     （D） 社区（村）工会帮扶站点个；

　　   （E） 企业帮扶站点个，其中：

　　   （F） 规模以上企业帮扶站点个；

　　   （G） 非公企业帮扶站点个。

　　 05  （A）2015年度帮扶中心资金来源总额万元；其中：（B）中央财政拨款万元；

　　 （C）地方财政拨款万元；

　　 （D）工会拨款万元；

　　 （E）各界捐助万元；

　　 （F）其他收入万元。

　　 06  （A）省级财政建立专项帮扶资金元；

　　 （B）资金是否纳入财政预算（是/否）。

　　 07  （A）地市级财政建立帮扶中心专项帮扶资金的共有个；

　　 （B）建立的专项帮扶资金总额万元；

　　   （C）配套资金达到与上级拨款额同比例配套要求，并纳入财政

　　 预算的有个。

　　 08  （A）区县级财政建立帮扶中心专项帮扶资金的共有个；

　　     （B）建立的专项帮扶资金总额万元；

　　 （C）地方财政按上级拨款等额配套，并纳入财政预算的有

　　 个。

　　 09  （A）2015年度帮扶中心帮扶困难职工人次，（B）帮扶款物万元；其中：

　　 （C）生活救助人次，（D）帮扶款物万元；

　　 （E）医疗救助人次，（F）帮扶款物万元；

　　 （G）资助子女上学人次，（H）帮扶款物万元；

　　 （I）职业介绍人次，（J）帮扶款物万元；

　　 （K）就业培训人次，（L）帮扶款物万元；

　　 （M）政策咨询人次，（N）帮扶款物万元；

　　 （O）法律援助人次，（P）帮扶款物万元；

　　 （Q）创业贷款人次，（R）帮扶款物万元；

　　 （S）其他帮扶人次，（T）帮扶款物万元；

　　 （U）经工会帮扶，本年度脱困的困难职工家庭户。

　　 10  （A）2015年度帮扶中心帮扶农民工人次，（B）帮扶款物万元；其中：

　　 （C）生活救助人次，（D）帮扶款物万元；

　　 （E）医疗救助人次，（F）帮扶款物万元；

　　 （G）资助子女上学人次，（H）帮扶款物万元；

　　 （I）职业介绍人次，（J）帮扶款物万元；

　　 （K）就业培训人次，（L）帮扶款物万元；

　　 （M）政策咨询人次，（N）帮扶款物万元；

　　 （O）法律援助人次，（P）帮扶款物万元；

　　 （Q）创业贷款人次，（R）帮扶款物万元；

　　 （S）其他帮扶人次，（T）帮扶款物万元。

　　 11   （A）2015年度帮扶中心为职工提供各项服务人次；

　　      （B）开展心理咨询、疏导人次；

　　   （C）其他（家政、养老等）服务人次。

　　 12   （A）2015年度各地帮扶中心共协调解决跨地区维权和帮扶案

　　 件件，（B）涉及农民工人，（C）涉及金额万元。

　　 13   （A）2015年度帮扶中心建设费用投入万元；

　　      （B）2015年度帮扶中心工作经费投入万元。

　　 14   （A）工会共有自建或联建爱心医院个；

　　   （B）工会共有自建或联建爱心药店个；

　　   （C）工会共有自建或联建扶贫超市个；

　　   （D）工会共有定点爱心学校个；

　　   （E）帮扶中心开设心理咨询室或窗口个；

　　      （F）工会共有职业技能培训机构个；

　　      （G）工会共有职业介绍机构个。