党的十八大指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”习近平总书记“4·28”重要讲话对发挥工人阶级的历史作用提出了明确要求。在新形势下，工会参与企业民主管理的途径必须加以优化，工作方法必须改进和创新，以提高企业民主管理工作的质量。

　　 一、切实落实责任，形成良好工作格局

　　 要切实加强对厂务公开民主管理工作的组织领导，做到工作推进有计划、内容实施有目标、任务落实有监督、成效考核有标准，推动厂务公开民主管理工作扎实有效开展。一是要坚持把厂务公开民主管理工作纳入经济社会发展全局。做到中长期统筹部署与阶段性重点推进相结合。形成党务公开、政务公开、厂务公开联动推进的态势。二是要加强党委对厂务公开民主管理工作的领导。把厂务公开纳入党政领导班子工作实绩考核体系，健全厂务公开领导体制，加大综合协调、宏观指导和督促检查力度。三是要着力形成推进厂务公开工作的整体合力。分别明确党委、行政、纪委、工会分工，努力做到履行职能，发挥优势，协调配合,责任到人、工作到位、通力协作。四是要积极建立“党组是第一责任人、行政是第一执行人、纪检是第一监督人、工会是第一协调人、职工代表是第一评价人”，各负其责、各司其职的职代会组织运行机制，逐步形成“党组领导、行政主抓、工会运作、纪委监督、有关部门全力配合、职工群众全员参与”的厂务公开民主管理领导体制和工作机制。

　　 二、建立规范责任制度，推进职代会规范化

　　 一是要从厂务公开企业民主管理内容的提出、审查、确定到形式、范围和时间的选择制定,形成一套相对固定的程式,做到事有人管，责有人负，党、政、纪、工协调动作。二是建立监督制度，主要是要建立党委的组织领导制度、行政的支持制度、纪委的监督检查制度、工会的工作制度、职工群众的参与制度等，形成一种制度化、规范化的保障体系。三是工会要落实好民主管理制度、民主监督程序、“厂务公开”工作和民主管理工作责任。第一是要落实民主管理制度。要切实把企业民主管理制度建设放在完善现代企业制度的重要位置。以职工代表大会为主线，将维护职工民主权益贯穿始终，落实职代会审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、民主选举权等五项职权。第二是要落实民主监督程序。按规范的程序来进行，要从有利于职工群众行使民主权利出发，防止职代会形式主义，要注意强化和健全民主程序，加强民主监督，畅通民主管理渠道。要通过民主监督程序，保证职工群众充分拥有知情权、参与权，最大限度保障职工的根本利益。第三是要落实“厂务公开”工作。厂务公开的内容主要包括：职工代表大会制度、领导干部考核制度、职代会代表联席会议、党政工联席会议、职工听证会等。做好厂务公开工作，首先要明确厂务公开的内容，只有搞清楚哪些事情必须公开、如何公开，才能真正将企厂务公开抓好、落实好。第四是要落实民主管理工作责任。各级工会组织要把民主管理工作作为依法履行维护职责的重要手段和工会工作的重要内容。工会的一把手要亲自抓，要制定责任目标，加强责任考核，落实责任领导、责任部门和责任人，确保民主管理各项工作目标的实现。

　　 三、拓宽公开渠道，推进“三点”事项公开

　　 要抓住突出重点、关注热点、解决难点三个关键企业民主管理工作。必须始终坚持把职工群众反映最强烈、呼声最高，要求最迫切，最关心、最直接、最现实的事情作为企业所办实事的内容，从突出重点、关注热点、解决难点方面来开展民主管理工作。一是民主管理要突出重点。工会在民主管理工作中要着力将企业生产经营情况、企业重大决策、干部管理事项等重点工作纳入监督管理的内容。要让职工群众在参与企业重大决策中献计献策，在参与制定关系企业生存发展、职工前途命运的长期发展规划中发挥职工群众的聪明才智，促进企业发展。二是民主管理要关注热点。职工的切身利益是职工最关心、最敏感的热点问题。工会要经常检查劳动报酬、职工工作时间与休假、劳动安全卫生和劳动保护、保险福利等职工关心的热点问题，全心全意保障职工合法权益，努力构建和谐企业。三是民主管理要解决难点。要抓住不同时期企业改革发展建设、经营管理中的难点等问题，做到层层宣传，政策透明，确保在操作中公平、公正、合理，使民主管理和民主监督工作能够真正产生积极的作用。

　　 四、提高工作质量，做到“三个到位”

　　 （一）思想认识要到位。思想认识是否到位，直接决定厂务公开工作的效果。一是要抓领导班子的思想统一。从思想深处树立对厂务公开工作重要性的认识，真正做到把职工作为第一依靠，把职工呼声作为第一信号，促使领导干部自觉成为厂务公开的责任人、落实人。二是要抓公开部门干部的思想提高。经常组织各部门领导深入基层搞调研，吸收采纳职工合理化建议，促使各级干部自觉地把工作置于阳光之下，做到了主动公开，真实公开，及时公开，全方位公开。

　　 （二）领导机制要到位。要建立和完善党委统一领导、行政主体到位、工会、纪委监督检查、职工广泛参与的厂务公开领导体制和工作机制，明确行政是厂务公开的主体，建立横向到边（即各职能部门），纵向到底（上级到班组）的厂务公开网络。

　　 （三）公开内容要到位。公开内容要着力放在职工关心的热点、焦点、企业活动的难点上。坚持公开分配政策、重大经营活动、职工福利、廉政建设等内容，及时公开企业投资项目运作情况等；及时公开提拔聘用干部的条件和决策结果；向关系职工切身利益的热点问题延伸，及时公开现行工资分配制度、职工医疗等各种保险办法。

　　 （四）公开时间要到位。制定实施细则，建立岗位责任、考核奖励、责任追究等工作规范，明确公开内容、公开形式、公开时间及公开要求，将责任落实到具体部门，调动职能部门开展厂务公开工作的积极性和主动性。要以职工关心的“三点”（热点、难点、焦点）问题为重点，指导基层单位以“四个做到”统一日常厂务公开工作。即：常规性工作做到定期公开；阶段性、长期性工作做到分阶段公开；临时性工作做到随时公开；事前工作做到提前公开。通过企业重大情况、重大事项的公开，保证职工群众依法行使参与权、知情权、监督权，充分调动广大职工民主参与、民主管理、民主决策、民主监督的积极性和创造性。

　　 五、创新工作方法，做到“四延伸四转变”

　　 要通过“四延伸四转变”不断提高厂务公开民主管理力度，做到“四延伸”：一是要使厂务公开民主管理的内容从侧重关注职工切身利益问题向企业经营管理的重大问题延伸；二是要向职工关心的热点难点问题延伸；三是要向反腐倡廉和党风建设的重点领域延伸；四是要向企业文化建设的重要环节延伸。做到“四转变”：一是工作体制由工会一家推动向厂务公开民主管理工作领导小组成员单位联合推动转变；二是工作目标由建立职代会制度向丰富民主管理形式、增强民主管理实效转变；三是工作内容由只关注职工的具体利益向关注企业与职工的共同发展转变；四是工作方法由以开会作布置、发文提要求为主向深入企业调查研究、培育典型和加强指导转变，有力地维护了职工合法权益和劳动关系稳定，推动企业又好又快发展。

　　 六、拓展工作领域，做到“三个坚持四个结合”

　　 厂务公开民主管理工作的主体是企业，要按照“两手抓、两头抓，分类型、求实效”的工作思路，继续大力健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。做到“三个坚持”一是坚持“两手抓”，一手抓建制，一手抓规范化建设。二是坚持“两头抓”，一头抓大型中型企业，一头抓小型微型企业，既保质量又保数量。三是坚持“分类抓”，要根据国有企业、非公有制企业和事业单位等不同类型的特点，实施分类指导。在工作实践中要做到“四个结合”。一是要把厂务公开民主管理与劳动关系和谐企业建设相结合。把厂务公开民主管理作为创建劳动关系和谐企业的重要组成部分和重点考核指标，作为协调平衡职工与企业利益关系的重要机制，组织职工参与企业经营管理，畅通公开、对话、质询等渠道，保证职工的知情权、参与权、监督权。二是要把厂务公开民主管理与党风廉政建设相结合。完善厂务公开监督机制，围绕工程建设项目招投标、重大物资采购、企业领导人员职务消费、廉洁自律等情况，加大公开力度，提高企业决策和管理透明度。三是要把厂务公开民主管理与企业文化建设相结合。坚持以人为本，把厂务公开民主管理与发展先进企业文化和职工文化紧密结合，努力营造和谐安定舒心的工作环境。四是要把厂务公开民主管理与维护职工合法权益结合。维护职工合法权益，是加强企业管理、推动企业发展的基础性工作，只有紧紧抓住职工关心的热点、生产经营管理的重点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题开展厂务公开工作，使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，在监督中推动改革，才能保证企业健康和谐发展。同时，把以人为本的管理理念贯穿始终，坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，切实维护广大职工的切身利益，充分调动其积极性，努力实现企业改革发展与职工受益的“双赢”局面。