为推动全心全意依靠工人阶级根本方针的落实，进一步加大工会参与，加强和创新社会管理，切实做好新形势下职工群众工作，充分发挥工会组织在围绕中心、服务大局中的积极作用，根据自治区党委的要求和全国总工会的部署，自治区总工会决定，在全区工会系统集中开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”）。

　　一、总体要求。

　　以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，组织动员各级工会干部深入基层、深入职工，带着对职工群众的深厚感情，开展调查研究、宣传政策法规、推动解决困难、推进重点工作，全面落实“面对面、心连心、实打实服务职工在基层”活动目标任务，做深做实新形势下的职工群众工作，为促进经济社会跨越式发展、建设和谐富裕的新宁夏作出积极贡献。

　　各级工会组织和广大工会干部要面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做职工思想工作，了解实情、解疑释惑，与职工群众谈心交友，增进感情；实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，促进企业发展、维护职工权益，保持职工队伍和社会和谐稳定。

　　二、主要任务。

　　（一）开展调查研究。目前，我区中小企业占企业总数的90%以上，中小企业是农民工最集中的地方，也是劳动关系矛盾多发、频发地。各级工会要围绕当前经济形势变化对职工权益和工会工作的影响，深入企业特别是中小企业、生产经营困难的企业调查研究、掌握实情，认真分析研究职工群众和企业反映的突出问题。自治区总工会要深入规模以上经营困难、工会工作薄弱以及问题比较突出的非公企业进行调研；银川市总要围绕中小企业、改制企业、经营困难企业和劳务派遣以及出租车行业等存在的问题开展调研；石嘴山市总要把调研的重点放在停产、半停产企业、经营困难企业以及转岗、下岗失业人员的培训和再就业上，掌握情况、提出对策；吴忠市总要围绕生态移民、两新组织、新建企业等重点开展调研；固原市总要针对本地困难职工多、帮扶任务重的特点，把调研和工作重点放在帮扶困难职工、农民工上，研究提出帮扶脱困的思路和措施；中卫市总要围绕改制企业、经营困难企业进行调研；各产业、直属基层工会要把侧重点放在本企业劳动强度大、劳动保护最容易出现问题的车间、班组、岗位和一些因公伤残、因病致困等困难职工身上，切实解决职工的实际问题。各级工会要撰写有情况、有分析、有质量的调研报告，把理论成果转化为现实成果。

　　（二）开展走访宣传。各级工会要组织开展走访企业职工、宣传法律法规的活动，一是举办中国特色社会主义工会理论培训班，提高认识，为组建宣讲团、开展全区性的宣讲活动培训理论骨干；二是开展宣讲活动，成立以自治区总工会和各市、县（区）工会领导为主体的宣讲团，进入企业开展以宣传实践中国特色社会主义工会理论为主要内容的宣讲活动；三是开展大走访活动，组织各级工会机关干部开展以听民声、解民忧、办实事为主题的“走千家企业、访万名职工”大走访活动；四是开展法治宣传进企业活动，组织各帮扶中心专兼职律师、法律志愿者到企业、社区开展法治宣传、调解劳动纠纷、进行法律援助；五是开展劳模和文明标兵事迹宣讲活动，组织劳模和文明标兵开展以宣传劳模精神、幸福观教育为主题的巡讲活动。

　　（三）促进企业发展。要深入企业了解职工的生产生活和思想状况，掌握第一手情况，为党委、政府及企业经营管理者实施决策和推动工会工作提供有力依据；要围绕自治区“三大千亿”“五大十特”等重点建设项目和企业生产经营目标开展劳动竞赛、职业技能竞赛活动；大力推广“六型”班组建设，总结全心全意依靠职工办企业的经营理念和典型经验；指导企业签订集体合同，开展工资集体协商，促进企业劳动关系和谐稳定；组织开展“五小”合理化建议、职工科技创新成果推广等活动，培育和选树工人专家、创新能手。

　　（四）推动解决困难。一是开展“爱心化疗”“爱在起点”救助活动，在全区选择100名患癌症的困难职工、农民工，每人救助1万元用于医治癌症；在五个地级市各选择一所幼儿园，每所幼儿园资助50名农民工儿童，为农民工解除后顾之忧。二是开展“手拉手”千名干部结对帮扶活动，组织全区1000名工会干部与企业的困难职工、农民工结对帮扶。三是在石嘴山市集中开展“技能培训、职业介绍、自主创业”“一站式”服务的系列活动，推动解决该地区转岗、下岗失业人员的再就业和自谋职业问题。四是开展“情系六盘”帮扶活动，加大对贫困地区困难职工帮扶力度，重点解决固原地区职工生活困难问题。五是在西夏区老工业基地打造“工字号”创业孵化园区，为有创业愿望和能力的下岗失业人员、高校毕业生自主创业、自谋职业创造条件，进行扶持，以创业带动就业。六是推动实施劳模安居工程，配合有关部门协调解决全区困难劳模的住房问题。

　　（五）推进重点工作。要把开展服务职工活动与推进重点工作结合起来，以构建和谐稳定劳动关系为主线，依托和深化“创双优”“四送”、和谐企业创建、星级帮扶中心达标、“创先争优”六大活动载体，深入实施建功立业、素质提升、维权帮扶、组织建设四大工程，实现重点工作有新突破、常规工作有新进展，亮点频出、创新不断，推动我区工会工作再上新台阶。

　　三、方法步骤。

　　（一）服务范围和对象。各级工会和工会干部都要积极参与到活动中来，县以上工会领导机关和领导干部要深入企业，企业工会干部要深入车间、班组。服务范围是基层，主要是企业，重点是生产经营困难、困难职工较多、劳动关系矛盾突出、工会工作较为薄弱的中小企业；服务对象主要是困难职工、下岗失业人员、农民工、劳务派遣工等职工群体。

　　（二）服务活动方式。各地要因地制宜开展形式多样的服务活动，一是深入调查、倾听意见，采取召开职工座谈会、个案访谈、入户走访慰问困难职工及问卷调查等方式，深入到企业、车间、班组及职工生活和文体活动场所，广泛征求生产一线职工和基层工会干部的意见建议，掌握第一手资料。二是开展宣传、发放资料，通过走访向职工发放宣传材料，开展法律援助和服务咨询，通过多种方式为职工群众解疑释惑。三是结对帮扶、解决问题，与困难职工结对帮扶，实实在在地帮助他们解决生活困难，协调解决生产生活中存在的困难和问题。

　　1.动员部署（2012年2月20日前）。自治区总工会下发实施意见，召开会议进行动员部署，各市、县、产业工会要结合实际制定实施方案，做好动员部署等前期准备工作。

　　2.推进实施（2012年2月21日——10月）。区总领导将带头深入基层，面对面、心贴心、实打实地为基层职工服务。各市、县、产业工会根据统一部署，组织工会干部分赴基层，深入企业、车间开展服务活动。

　　3.阶段总结（每季度末）。各市、县、产业工会、直属基层工会要注重挖掘上报日常工作中的好思路、好做法，在服务职工活动中要撰写调研报告，每季度要对活动开展情况进行总结，及时报送活动领导小组办公室。区总将适时召开座谈会、现场会，交流各地活动开展情况，总结推广典型经验和做法，研究解决突出问题。

　　4.成果转化。各级工会要做好服务职工活动工作日志，将开展活动中调查了解到的企业和职工基本状况、反映的主要问题以及开展活动的措施办法及时向活动领导小组办公室反映。对于在开展活动中收集到的问题，各级领导小组要及时总结，并提出解决办法和措施；对于活动中好的经验做法，区总将适时予以总结推广。通过总结推广活动成果，将进一步提高工会干部服务基层、服务职工的能力和水平，增进工会干部与职工群众的感情，努力把活动成果转化为推动工作的实际成效。

　　四、组织领导。

　　（一）建立组织机构。成立全区工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组，由区总党组副书记、常务副主席任组长，区总领导班子成员为副组长，区总机关有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区总办公室，内设综合协调组、专题调研组、宣传报道组、督导检查组，从区总机关各部室抽调专门工作人员负责相关工作。各市、县、产业工会要统筹安排，成立相应组织机构，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。

　　（二）加大宣传力度。加强对各级工会组织和工会干部的宣传动员，充分认识开展活动的重要意义，增强参与活动的积极性和自觉性。运用主流新闻媒体、工会报刊网站和文化宫、俱乐部及基层宣传栏、广播站等宣传教育阵地，发挥博客、微博、手机短信等新兴媒体作用，向各级党政领导、企事业单位和社会各界宣传工会重点工作、服务职工和维护职工权益的好典型，宣传活动进展情况和成效，形成良好的社会舆论氛围。

　　（三）注重工作实效。要做好服务职工活动工作日志，将开展活动中调查了解到的企业和职工基本状况、反映的主要问题以及开展活动的措施办法，及时向活动领导小组办公室反映。把职工群众的满意度、各级党委和政府及企业的认可度、为职工群众办成的实事好事、化解劳动关系矛盾等作为衡量活动成效的主要依据，建立督促检查制度、考核评价机制，加强分类指导、检查督导，定期通报活动进展情况，确保活动扎实有效开展。

　　（四）改进工作作风。各级工会组织和广大工会干部要大力弘扬党的密切联系群众的优良作风，深入基层、深入职工群众，轻车简从，不给基层添麻烦增负担，不搞层层陪同，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活，严守工作纪律。要牢固树立群众观点，坚持群众路线，增加群众感情，克服工会机关化、行政化倾向，从基层和职工群众中汲取智慧和经验，切实提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。

　　宁夏回族自治区总工会

　　2012年2月13日